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政策动态

1、【海关政策】海关总署公告2015年第27号（关于明确税款滞纳金减免相关事宜的公告）

2、【税务政策】国家税务总局关于发布《境外旅客购物离境退税管理办法(试行)》的公告

行业动态

3、明确离境退税流程促进旅游业健康发展

4、东莞首家跨境电商O2O保税直购体验店开业

5、山东可发力中韩跨境电商

6、宁波海关放行电子化再扩容近9成出口报关单可实现电子化放行

7、高栏海关支持中国装备制造企业走出国门

政策动态

1、【海关政策】海关总署公告2015年第27号（关于明确税款滞纳金减免相关事宜的公告）

为规范海关税款滞纳金减免的操作管理，依据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国进出口关税条例》以及有关法律、行政法规规定，现将税款滞纳金减免有关事宜公告如下：

一、海关对未履行税款给付义务的纳税义务人征收税款滞纳金，符合下列情形之一的，海关可以依法减免税款滞纳金：

（一）纳税义务人确因经营困难，自海关填发税款缴款书之日起在规定期限内难以缴纳税款，但在规定期限届满后3个月内补缴税款的；

（二）因不可抗力或者国家政策调整原因导致纳税义务人自海关填发税款缴款书之日起在规定期限内无法缴纳税款，但在相关情形解除后3个月内补缴税款的；

（三）货物放行后，纳税义务人通过自查发现少缴或漏缴税款并主动补缴的；

（四）经海关总署认可的其他特殊情形。

二、在办理税款滞纳金减免手续时，纳税义务人应按照海关要求提交以下材料：

（一）报关单及随附资料复印件；

（二）滞纳金缴款书复印件；

（三）已补缴税款的税单复印件；

（四）属于本公告第一条第（三）项所述情形的，需提供自查情况报告；

（五）海关认为需要提供的其他材料。

纳税义务人应声明对上述材料的真实性、合法性、有效性承担法律责任。

三、减免税款滞纳金手续由征税地直属海关关税职能部门办理，对于符合规定可减免税款滞纳金的，征税地直属海关与纳税义务人签订《XX海关税款滞纳金减免执行协议》（详见附件），并负责监督协议的执行。

四、本公告自发布之日起实施。

特此公告。

海关总署

2015年6月5日

2、【税务政策】国家税务总局关于发布《境外旅客购物离境退税管理办法(试行)》的公告

国家税务总局公告2015年第41号

为落实国务院关于实施境外旅客购物离境退税政策的决定，经商财政部、海关总署同意，国家税务总局制定了《境外旅客购物离境退税管理办法（试行）》，现予发布。请各省级人民政府依财政部、海关总署、国家税务总局有关规定，开展相关准备工作，制定实施方案，报财政部、海关总署和国家税务总局备案。

国家税务总局商海关总署确定的跨部门、跨地区的互连互通的离境退税信息管理系统发布之前，各省级人民政府如果自行组织力量开发软件或利用其他省开发的软件，能满足离境退税管理需要的，可先行试点使用，待离境退税信息管理系统发布后，再进行切换。

海南省实施本办法之日起，《国家税务总局关于发布〈境外旅客购物离境退税海南试点管理办法〉的公告》(国家税务总局公告2010年第28号)废止。

特此公告。

国家税务总局

2015年6月2日

行业动态

3、明确离境退税流程促进旅游业健康发展

为贯彻落实国务院关于实施境外旅客购物离境退税的要求，近日，国家税务总局制定并发布《境外旅客购物离境退税管理办法（试行）》，在全国符合条件的地区实施境外旅客购物离境退税政策。公告明确了退税商店的备案、退税代理机构的确定、退税物品的销售以及退税办理流程等内容，为境外旅客进行购物离境退税提供了操作指南，扩大旅游购物消费，促进旅游业健康发展。

税务总局货物和劳务税司有关负责人介绍，2014年8月，国务院发布《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，要求研究完善境外旅客购物离境退税政策，将实施范围扩大至全国符合条件的地区。2015年1月，《财政部关于实施境外旅客购物离境退税政策的公告》提出，境外旅客在离境口岸离境时，对其在退税商店购买的退税物品以11%的税率退还增值税。按照国务院部署要求，税务总局印发《境外旅客购物离境退税管理办法（试行）》，对离境退税政策进行了明确和细化，方便征纳双方操作，促进政策落实。

办法规定，退税商店采用备案制。具有增值税一般纳税人资格、纳税信用等级在B级以上、同意安装使用离境退税管理系统、已经安装并使用增值税发票管理新系统并同意单独设置退税物品销售明细账的企业经省级国税局备案后即可成为退税商店。税务机关发现退税商店有不符合退税商店条件或违反规定的情形，有权终止其备案。

办法明确，办理离境退税依托离境退税信息管理系统，并以《离境退税申请单》为连接各环节的关键凭证。办理过程主要包括4个环节：一是境外旅客在退税商店购买退税物品，并取得《离境退税申请单》；二是境外旅客离境时向海关报验，海关在《离境退税申请单》上签章确认；三是境外旅客向退税代理机构或税务机关设在离境口岸隔离区内的机构申请退税；四是退税代理机构按月向税务机关申报结算。选定退税代理机构后，省级国税局要与其签订两年的服务协议。退税商店和退税代理机构均需在显著位置悬挂规定标识，方便境外旅客识别。

办法还规定了选择退税代理机构的条件和方式，明确由银行作为退税代理机构办理离境退税。申请成为退税代理机构的银行必须具备以下条件：能够在离境口岸隔离区内具备办理退税业务的场所和相关设施；具备离境退税管理系统运行的条件；三年内未因发生税收违法行为受到行政、刑事处理的；愿意先行垫付退税资金。

来源：国家税务总局办公厅

4、东莞首家跨境电商O2O保税直购体验店开业

东莞时间网讯最近一年“海淘”也逐渐成为市民追赶时髦的词汇，为了孩子能喝上安全的奶粉、用上舒适的纸尿裤，不少年轻妈妈经常奔赴香港、澳门扫货，这样不但费时费力、成本高，而且还受尽白眼，为了孩子大家还真是拼了。

不过这种折腾的日子可以宣告结束了，因为据记者了解，经过多日筹备，东莞首家进口商品保税体验店KK馆已于今日（6日）正式开业。东莞也将成继广州、深圳之后珠三角第三个开设线下保税体验店的城市。

东莞首家保税体验店盛装亮相

据了解，由KK馆运营的东莞首家进口商品保税体验店已在东莞南城区鸿福路莱蒙商业中心3楼开业，首批提供原产于荷兰、美国、韩国、德国、澳大利亚等十几个国家共计近千种进口商品，涵盖奶粉、纸尿裤、面膜、化妆品、营养保健品等数十个品类进口商品，涉及数百个品牌。

在保税体验店里市民可以现场查看每一件展示的进口保税商品，然后通过KK馆手机APP扫描商品的二维码通过在线支付即可完成购买，所购买的商品将从海关保税仓直接快递到市民家里，最快3天可以到货。当然，体验店里也提供部分已经完税的进口商品，市民可以直接结账现场提走。

KK馆此次开设的进口商品保税体验店面积达400平方，包括了进口保税商品及已完税进口商品，并且采用线下体验+线上下单的O2O模式，除了线下扫码购物，消费者也可以直接到PC版的KK馆网上商城及手机APP下单，享受与线下相同的价格及免税政策。

保税产品比海淘更便宜

据了解，按照目前国家政策规定，保税产品只需要交纳行邮税，单笔订单税金在50元以下的还可以免税，而市面上超市、百货专柜销售的进口商品通常要按照一般贸易商品缴纳关税、消费税和增值税，所以保税产品价格比一般进口商品价格要低30%左右。

除了税费的不同，由于保税产品通常都是从海外品牌方直接采购或者原产地代理商直接供货，相对于一般进口贸易产品省去了品牌代理、分销等大量中间环节，并且采用线上商城+线下展示店方式省去很多人工、租金成本，所以最后消费者拿到手的保税产品价格都比较低，跟国外超市的价格差不多，也要比从网上找人代购的还要更便宜。

通常情况下，“海淘”产品要从国外经过物流快递层层运转回来，快的话需要近半个月，慢的话一两个月也很常见。而保税产品都是先将货物批量运送到国内的保税区仓库，消费者下单购买后就直接从国内保税仓快递到消费者手中。一般情况下，消费者大约3天就能收到商品，消费者也省去了平时一个月漫长等待的过程。

来源:东莞时间网

5、山东可发力中韩跨境电商

面对中韩自贸协定，如何深化山东与韩国的经贸合作?6月5日，山东省人民政府、济南市人民政府、韩国贸易协会、大韩贸易投资振兴公社、韩国产业通商资源部、韩国驻青岛总领事馆等共同举办山东－韩国经贸合作论坛，政、商、学界200多人共商山东与韩国经贸合作大计。

服务业将是韩国投资方向

韩国是山东第一大境外游客来源地、第二大外资来源地、第二大贸易伙伴。记者手头有这样一组数据:2014年，山东与韩国进出口328.5亿美元，增长11.5%；韩国实际对山东投资15.3亿美元，增长27.5%。今年1－4月，山东与韩国进出口102.1亿美元，同比下降1.2%；韩国实际对山东投资5.5亿美元，同比增长57.2%。目前，超过10万韩国人在山东工作生活。

中韩自贸协定中首次设立了促进地方经济合作的专门条款，将山东威海市和韩国仁川自由经济区作为地方经济合作的示范区。两国还将合作建设烟台中韩产业园。

韩国对外经济政策研究院副院长郑衡坤说，韩国目前对山东出口以加工贸易为核心，今后韩国将利用关税及非关税壁垒降低的效果，扩大时装、婴幼儿用品、高级生活家电等消费品出口机会。

抢占服务业市场将是韩国企业投资的方向。“去年，韩国对山东省的投资中制造业投资占91.7%，服务业投资占8%。”郑衡坤说，韩国将享受到流通、建设、环境、文化旅游等服务市场开放政策。

“韩国与其它国家签订了15个自贸协定，涉及到53个国家。”郑衡坤说，中国可以将韩国作为进军世界市场的踏板，加强自身竞争力。中韩自贸区将激活山东－韩国中小企业间合作，韩方期待高水平的实验性自由化措施及服务领域的开放措施。

青岛海关改革办主任刘元介绍，他们将创新作业流程和模式，建设一流通关环境。

推动跨境电商发展

韩国贸易协会B2C支援室长金起铉表示，预计到2018年世界跨境电商交易额将达到3070亿美元，比现在增长3倍以上，天猫国际韩国馆已经开馆，是第一个国家馆。京东商城、唯品会等也开设了韩国馆。山东与韩国之间电商交易规模为328亿美元，占中韩交易的11.3%，排在广东和江苏之后。目前，青岛、烟台是中国电子商务试点城市。

“中国消费者对海淘不满的地方主要是配送时间长、费用高。”金起铉介绍，7月将开通仁川到青岛电商海上快递路线，实现线上订货、轮船运送、海上简便通关和境内配送，将节省30％－50％的配送费用，并拟将该业务范围扩大到威海、烟台，将山东省打造成中韩电商物流枢纽，消化30%－50%的中韩物流量。

金起铉还建议扩大两国海上快递货物的免税范围。“韩美自贸协定后，电商商品免税额达到200美元；中韩在购买1500元以下，税金低于130元应免税。”

中韩自贸协定框架下威海地方合作示范区，势必会感受到天津、上海等自贸区的竞争压力，如何办好?上海对外经贸大学国际经贸学院院长黄建忠建议，寻找威海与仁川比较快捷有效的合作突破口，如双方不少特色产业具有双向服务外包基础优势和双向跨境电商基础优势，在海洋生物科技研发、海洋医药和保健产品、韩国美容类医疗器械与材料、中成药、汽车零配件、修造船、影视制作等方面具备双向投资、技术与金融合作基础优势。

“中韩自贸区是我国高标准自贸区建设的新起点，首次提出以准入国民待遇和负面清单模式开展服务贸易和投资谈判，首次涉及电子商务和地方合作内容，首次设立金融服务、电信服务单独章节等。”商务部国际贸易经济合作研究院产业国际化战略研究所所长张威说，中韩产业合作区不仅是示范区，还是东北亚综合国际物流枢纽、“一带一路”战略合作平台、韩国元素突出的智慧宜居新区。

来源:大众日报

6、宁波海关放行电子化再扩容近9成出口报关单可实现电子化放行

6月3日下午5：00，一个装载出口自行车的集装箱进入宁波北仑港三期码头；下午6：00，报关企业进入宁波电子口岸网站点击出口电子化放行；下午6：05，北仑港三期码头收到海关放行指令，并放行该票集装箱；晚上8：30，该集装箱装船，并于当晚驶离宁波港。这票义乌出口巴西的报关单成为了宁波海关推广电子放行试点后的首票报关单。

“真是争分夺秒，多亏了海关采取电子化放行，这票‘晚点’的货物赶上了当晚的船期。”代理这票货物的宁波港捷报关有限公司主管陆寅虎较为感慨。

宁波海关自2014年5月15日起试点推行出口集装箱货物放行电子化以来，已经有55家试点企业启用出口电子放行。自6月1日起，宁波海关再次推广试点范围，涵盖了宁波关区所有的高级认证报关企业和一般认证报关企业，即原AA类、A类、1类报关企业，共计105家。

出口集装箱电子化放行是宁波海关在现有通关无纸化的基础上，为做好物流放行与通关无纸化的对接，与宁波港集团、宁波电子口岸共同推行的重大改革。它取消了纸质放行单证的传递，货物放行后海关系统自动向货运监管场所发送电子放行信息，监管场所凭海关电子放行信息对货物进行放行，实现了出口集装箱放行全程无纸化，打通货物验放“最后一公里”。电子化放行之后减少了作业环节，加快了通关速度，降低了企业的交通、人工和时间成本，这一改变使得企业的通关便捷程度再次得到提升。

说起电子放行，宁波港捷报关有限公司陆主管连声称赞，“我们公司主要是做清关和转关业务，受益于海铁联运发展，今年业务量攀升了2成以上。开通这个权限后，我们可以省去出口环节3名人员，一下子就缓解了人员紧张的困境。更重要的是，每月还可以节省5000元的车辆成本，一年下来，至少可以节省15万元。”

宁波港各作业码头也将在此次改革中获益。改革后，由于放行电子化普及面广，港区无需单独设置接单窗口并人工录入箱号，接单人员可大幅减少，档案保存压力减轻，可节省30%的人力资源。同时，系统直接放行，还将免去纸面传递中可能出现的问题，在放行的准确性和效率上都有很大提高。“无缝对接的物流还将大幅优化港口作业环境，初步估计将提升近20%的作业效率。”宁波港业务部胡晶表示。

为确保试点工作顺利开展，宁波海关召集105家新试点企业开展培训会，现场解答企业疑问，并听取企业对相关工作的意见建议，使企业能尽快享受电子化放行的便捷。同时不断优化系统，开设批量确认功能，打造操作便捷的电子放行界面，实现1分钟快速放行。此外，在试点推广期间，宁波海关协同宁波电子口岸、宁波港三家建立日常沟通机制，采取7*24小时的运维机制，并在现场设立特殊情况快速处理通道，如遇特殊情况无法电子放行，海关将在第一时间予以人工快速放行，以解企业后顾之忧。

此次放行信息电子化推广后，宁波口岸近9成出口报关单将实现电子化放行，不管是本地企业还是外地企业，在宁波口岸进出货物更为便捷，时间更为灵活，实现24小时无障碍快速通关，提高了宁波港物流运转速度和口岸吞吐能力，给企业带来更高的通关效能。

7、高栏海关支持中国装备制造企业走出国门

6月4日，拱北海关下属的高栏海关为珠海巨涛惠斯顿深海油田项目办结4本加工贸易手册核销手续，标志着我国海工行业首个国际深海水下装备建造项目在该关历时3年的监管下圆满完成。负责该项目的珠海巨涛海洋石油服务有限公司邓经理对3年来高栏海关的通关服务赞不绝口，“从每一批材料进口到最终成品出口，高栏海关高效便捷的通关服务让我们的国外客户非常满意！”

珠海巨涛惠斯顿深海油田项目由国际石油巨头雪佛龙公司投资开发，是澳大利亚史上最大规模的能源开发项目之一，珠海巨涛公司承接项目最核心部分的八套水下井口设备模块的加工建造。

据邓经理介绍：“这八套设备生产周期长达两、三年，远超出加工贸易手册的正常执行时间，而且项目是‘边设计边生产’，用到的上百种进口材料随时都有变化，这种情况下如何办理加工贸易手册备案、如何处理频繁的变更、如何解决手册执行期限等等问题都让我们很担心，多亏有高栏海关大力支持，让种种问题迎刃而解。”

为了落实好国家、省、市支持海洋装备制造产业发展的重大部署，支持国内海工企业“走出去”，高栏海关从项目建设之初便予以高度关注，专门建立领导挂点、专人跟踪、多部门配合服务机制，针对项目特点研究“个性化”监管方案，实施加贸手册“出口前申报单耗”、变更延期业务“专人办理、限时办结”等措施确保企业加工贸易生产平稳开展，前后共为企业办理了15本手册备案、变更、料件结转业务，涉及料件千余项，直接进出口总额2.1亿美元。

同时，该关还针对成品设备出口通关难题多次专题研讨，制定了“超大货物工程船直取”、“工厂验放”“、“一船一报”等一系列通关便利措施，给企业带来了实实在在的经济效益。

“我们的国外客户最关心的是口岸的通关速度和物流成本，”邓经理说，“在高栏海关的支持下，不仅几年来的每一批料件都第一时间通关，从未延误生产，而且在成品出口时，海关还针对我们码头尚未对外开放，不能停靠外籍工程船，但设备又超大超重无法运到海关监管场所办理通关手续的特殊情况，制定了‘一船一报’审批、‘工厂验放’等配套监管方案，让货物可以直接在厂门口的码头装船出口。这至少为我们节省了4天左右的通关时间，减少了150多万元的物流成本，关键是为我们中国装备制造企业走出国门赢得了信誉，我们的客户非常满意！”

在高栏海关的大力扶持下，“珠江西岸先进装备制造产业带”日渐成型，巨涛、海洋石油、三一重工、珠江钢管等一批海洋装备制造企业正快速迈向国际市场。