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政策动态

1、【财政政策】于调整卷烟消费税的通知

行业动态

2、中俄丝路经济带合作落地涉交通物流等多个领域

3、世界能源格局迎十年巨变中国原油进口首超美国

4、首届迪拜周盛装亮相北京

5、迪拜龙城再次扩建欢迎中国投资者入驻

6、丛宏斌：建议中国企业借助迪拜打入非洲

7、大连跨境电商综合实验区暨中韩贸易合作区启动

8、5月10日起调整卷烟消费税政策：税价联动 一举多赢

9、海关总署出台支持粤津闽三个新设自贸试验区建设发展的支持措施

政策动态

1、【财政政策】于调整卷烟消费税的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局，新疆生产建设兵团财务局：

经国务院批准，现将调整卷烟消费税政策问题通知如下：

一、将卷烟批发环节从价税税率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征从量税。

二、纳税人兼营卷烟批发和零售业务的，应当分别核算批发和零售环节的销售额、销售数量；未分别核算批发和零售环节销售额、销售数量的，按照全部销售额、销售数量计征批发环节消费税。

三、本通知自2015年5月10日起执行。此前有关文件规定与本通知相抵触的，以本通知为准。

财政部国家税务总局

2015年5月7日

附件：

调整后的烟消费税税目税率表

税目	税率	征收环节
烟
1.卷烟
工业
（1）甲类卷烟	56%加0.003元/支	生产环节
（调拨价70元（不含增值税）/条以上（含70元））
（2）乙类卷烟	36%加0.003元/支	生产环节
（调拨价70元（不含增值税）/条以下）
商业批发	11%加0.005元/支	批发环节
2.雪茄	36%	生产环节
3.烟丝	30%	生产环节

行业动态

2、中俄丝路经济带合作落地涉交通物流等多个领域

中俄之间备受瞩目的“丝绸之路经济带”战略合作终于应声落地。

5月8日，在中国国家主席习近平对俄罗斯进行国事访问期间，习近平与俄总统普京会面后，双方共同签署并发表了《关于丝绸之路经济带建设与欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》（下称“联合声明”）。

根据联合声明，双方努力将丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设相对接，确保地区经济持续稳定增长，加强区域经济一体化，维护地区和平与发展。双方支持启动中国与欧亚经济联盟对接丝绸之路经济带建设与欧亚经济一体化的对话机制，并将推动在双方专家学者参与下就开辟共同经济空间开展协作进行讨论。

值得注意的是，此次习近平欧亚三国之行中访问的其他两国——哈萨克斯坦及白俄罗斯，都是俄罗斯主导的欧亚经济联盟的成员。于今年1月1日正式生效的欧亚经济联盟目前有5个成员，除了俄白哈三国，亚美尼亚、吉尔吉斯斯坦也是成员。塔吉克斯坦目前是该联盟的候选国。

对于“丝绸之路经济带”与欧亚经济联盟的合作，华东师范大学俄罗斯研究中心副主任杨成在接受《第一财经日报》采访时表示：“一个虚体的倡议与一个实体的机构怎样合作，在国际上尚无先例，需要有很多创新思维。后续的具体实施需要双方在互谅互让、共建共享的基础上循序渐进地予以推进。”

当地时间10日，习近平继续欧亚行，到访白俄罗斯。俄媒援引俄科学院远东研究所主任研究员彼得罗夫斯基的话说，这不是偶然的路线，中国领导人无疑会讨论吸引欧亚经济联盟国家加入丝绸之路经济带事宜。

“水到渠成”的结果

其实，中俄之间就丝绸之路经济带战略的合作也经历了些许波折。上海外国语大学俄罗斯研究中心主任汪宁此前告诉本报记者，早在中国提出“一带一路”战略伊始，俄罗斯国内主流学者是抱着非常谨慎的态度进行观望的。

那究竟是什么因素导致了俄此次态度急剧转变？汪宁认为，西方就乌克兰问题对俄罗斯持续不断的制裁无形中促使了中俄之间合作步伐的加快及合作领域的扩大，中俄此次丝路战略合作就是最直接的体现。

西方连续制裁对俄罗斯的经济影响非常明显。卢布暴跌、资本外流，外加油价的重挫，使得普京不得不出台一系列应对措施，尽可能缓解外部效应对俄经济的打击。“俄罗斯政府的转变是在西方制裁加码下的顺势而为，放低姿态，通过与中国的经济合作来缓解西方制裁的压力。”汪宁说，近一年，中俄在能源、基建、金融、航空航天等多个领域的务实合作为俄积极“向东看”的战略提供了注脚。

彼得罗夫斯基说，普京去年2月在索契宣布俄罗斯将加入丝绸之路经济带，在那之后俄中就这一问题展开了专家协商，现在这一结果“水到渠成”。

以自贸区、产业园为依托

当中俄以联合声明的形式为丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设定调时，双方下一步合作将诠释两大战略的对接。

陪同习近平此次访俄的中国商务部部长高虎城当地时间8日晚间在莫斯科会见欧亚经济委员会贸易委员斯列普涅夫时表示，中国将通过即将启动的经贸合作伙伴关系协定谈判，与欧亚经济联盟建立贸易便利化的制度安排，最终与后者建立自贸区。中俄双方也签署了启动经贸合作伙伴的联合声明。

中俄还在联合声明中提到，要实施大型投资合作项目，共同打造产业园区和跨境经济合作区；在物流、交通基础设施、多式联运等领域加强互联互通，实施基础设施共同开发项目，以扩大并优化区域生产网络等。由此可见，以自贸区为代表的跨境经济合作区与产业园将成为丝绸之路经济带与欧亚经济联盟对接的主要平台。

在习近平此次欧亚三国行的最后一站白俄罗斯，被誉为中国在海外最大的工业园中白工业园正悄然起步。据记者了解，该产业园中，中方将占股60%；白方将占股40%。该产业园将聚焦生物医药、电子通讯科技、高端制造等领域。目前，已有多家企业对入园颇感兴趣。

中国产能对接欧亚市场

尽管中国与欧亚经济联盟成员国建立自贸区与产业园的说法首次被提升到战略层面，但中国与相关国家的合作已提前谋篇布局。

在中国能源需求巨大的当下，对于欧亚经济联盟成员而言，以石油、天然气为主的能源是与中国合作的主要项目。继5月初中俄天然气管道东线建设方案得到普京批准后，俄罗斯天然气工业股份公司和中石油此次又确认了西线供气的原则条件。在哈萨克斯坦，中哈石油管道是连通两国的“黑色动脉”。据哈媒报道，2014年中石油和哈国家石油公司签署了1.5亿美元的石油天然气设施项目。哈萨克斯坦此次还与中国公司共同部署20余合作项目，大多数是关于能源领域的。

除了能源供给，欧亚经济联盟还大打市场牌。哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫此前表示，欧亚经济联盟拥有由1.7亿人口组成的巨大消费市场，到2030年经济一体化将给三国国内生产总值额外带来9000亿美元的增量。

在中国产能急求海外市场时，欧亚经济联盟将成为中国产能走出去的又一个新市场。去年，中国国务院总理李克强访问哈萨克斯坦时，就鼓励中国钢铁、水泥、平板玻璃等企业走进哈萨克斯坦。目前，中哈产能合作已达成28项协议，投资总额达230亿美元。在俄罗斯，中俄在高铁、航天、造纸、水泥制造等领域均已达成合作共识，双边贸易额有望在今年突破千亿美元大关。

此外，伴随着产能走出去，中国的金融服务也在逐步跟进。李克强此前强调，推动装备走出去和国际产能合作，金融服务要同步跟进。此举不仅能拓宽中国的外汇储备利用渠道，同时还能破除商业融资障碍，有利于人民币国际化的进程。

根据《欧亚经济联盟》条约，其目标是在2025年前实现联盟内部商品、服务、资本和劳动力的自由流动，推行协调一致的经济政策。这也就意味着，在中国产能走出去的当前，与欧亚经济联盟单个国家打交道的情形或将被这些国家“抱团取暖”的形式所替代。统一的经济政策和标准也将节省中国产品走进这些地区的成本。

杨成表示，丝绸之路经济带一旦建成或部分建成，都将有利于推动建成连接欧洲与亚洲生产和消费能力的快速通道，使得包括哈萨克斯坦、白俄罗斯等国在内的全球化“疏漏”地区更快更好地融入国际交换体系中并获得更多的发展红利。

来源:第一财经日报(上海)

3、世界能源格局迎十年巨变中国原油进口首超美国

在刚刚过去的4月份，中国进口原油的数量已经超过美国，世界能源格局十年来迎首次巨变。

中国海关数据显示，中国4月份从海外进口石油平均每天740万桶，小幅超过美国日均720万桶的进口量，成为世界最大的原油进口国。虽然超过的幅度不大，而且短期内可能不会维持世界之首的地位，但这次十年来首次的变化被市场认为具有重大意义。

一方面，美国国内页岩油革命取得了重大进展，直接减少了美国对于原油的依赖。另一方面，虽然中国经济放缓，中国对石油的需求仍在增加。

对于中国需求增加，市场研究公司BlacklightResearch的管理合伙人ColinFenton对英国《金融时报》表示，中国正在增加石油储备。

中国正在加快能源储备建设。国务院2014年11月印发《能源发展战略行动计划》，提出要加快石油储备建设。国家发展改革委也曾提出，加强原油加工企业商业原油库存运行管理，对原油加工企业的商业储备提出要求。

国家统计局2014年首次公布国家石油储备信息，显示国家石油储备一期工程包括舟山、镇海、大连和黄岛等4个国家石油储备基地，总储备库容为1640万立方米，储备原油1243万吨。

与此同时，一份新的伊朗核协议或在2015年年中达成，有利于伊朗石油出口，其中一个重要出口地就是中国。

市场研究公司EnergyAspects的石油分析师AmritaSen表示，伊朗很想获得中国的更多投资。伊朗或愿意向中国以更低价格出口石油，以讨好中国石油公司。而且，中国成为全球最大石油进口国，可能意味着能源定价权的转移。

来源:华尔街见闻

4、首届迪拜周盛装亮相北京

首届“迪拜周”活动8日晚在北京正式启动。为期一周的这一活动将向中国集中展示迪拜在商业、旅游、文化和生活方式等领域的新机遇，特别是在中国提出构建“一带一路”倡议背景下迪拜作为中东地区门户的全新重要机遇。

迪拜是阿拉伯联合酋长国的其中一个酋长国，为中东地区经济、金融中心。

据迪拜官方提供的数据，中国同迪拜的贸易在2014年增长29%，达到476亿美元，中国也在2004年之后首超印度成为迪拜第一大贸易伙伴。目前，有3000家中资企业在迪拜运营，当地的中国侨民达20万，占迪拜200万居民的10%，成为加强双边经贸联系的重要驱动力。

阿拉伯联合酋长国内阁国务部长、猎鹰国际名誉主席丽慕•阿勒哈什米在启动仪式上表示，迪拜周是加强阿中关系的重要一步，双方的合作在对方的经济发展中正发挥着日益重要的作用。阿联酋地处战略要地，是中国进入中东、非洲、欧洲和其他地区的理想门户。

“我们希望迪拜周能提供一个探讨新机遇、创造文化和经济交流、促进更高层次相互理解的平台，让我们走得更近。”她说。

中国人民对外友好协会会长李小林表示，迪拜能在中国实施“一带一路”战略的过程中发挥关键作用。通过参与丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的建设，迪拜能在中国的未来发展中发挥重要作用。

自从中国与阿联酋于1984年正式建立外交关系以来，两国关系不断加强和深化。2014年，有344000名中国游客赴迪拜旅游，同比增长25%。阿联酋航空公司每周有70架航班往返于中国大陆、香港和台北，35架次飞往北京、上海和广州，28架次飞往香港，以及7架次飞往台北。中国有七座城市拥有往返迪拜的直飞航班：北京、上海、广州、香港、昆明、乌鲁木齐和台北。

同时，杰贝阿里自由贸易区（Jafza）内有230家中资企业，包括中石油中东分公司、中铁建中东分公司和海尔。迪拜商业及旅游业推广局（DTCM）在中国设有四个办事处，分别在北京、上海、广州和成都。中国四大银行——中国工商银行、中国银行、中国建设银行和中国农业银行均已入驻迪拜国际金融中心（DIFC）。迪拜龙城是中国在海外最大的中国贸易中心，日客流量达65,000人。在3000家入驻商户中，有1700家由中国人经营。

迪拜周活动将从5月9日至15日免费向公众开放。

来源:中新财经

5、迪拜龙城再次扩建欢迎中国投资者入驻

迪拜纳赫勒集团董事长阿里-拉希德-卢塔（AliRashidLootah）在北京宣布，龙城将新增130万平方英尺可租用零售空间以及相关配套设施，将龙城商场（DragonMart）扩展成为一个全新的集零售、住宅、酒店和休闲于一体的大型商业中心—“龙城”（DragonCity），以满足中国商家以及阿联酋本地企业家在龙城的投资需求。

据记者了解，龙城以其龙城商场而闻名遐迩，是中国大陆以外最大的中国商品交易中心。龙城商场每天平均客流量达6.5万人次，拥有1700名中国商户开设的3500家店铺。纳赫勒集团正在将现有的龙城商场改造成一个巨大的集零售、住宅和休闲为一体的大型商业中心，并更名为“龙城”，以反映其快速和多元化的发展。

在龙城商场的基础上扩建了650万平方英尺，总面积将达1100万平方英尺的龙城包括两栋住宅楼、两家酒店和共350万平方英尺的可租用零售空间。自新龙城近日启动招租以来，700家商铺中的百分之六十五已由中国贸易商预订。新龙城无疑将是迪拜转型成为为中国提供横跨商业、旅游、文化和生活机遇的全球性枢纽的又一有力证明。

阿里-拉希德-卢塔在展示龙城比例模型并介绍项目投资前景时说到：“龙城将有助于进一步加强阿联酋与中国之间不断增长的贸易联系。我们十分高兴可以将龙城项目带进北京，中国居民可以亲眼见证我们是如何将巨大又繁华的龙城商场转变为一个集商务、休闲、旅游和生活为一体的全新多功能社区。”

2012年，纳赫勒集团宣布建设龙城商场二期项目，其中包括商场、停车场和酒店等，将原来的建筑面积扩大近一倍至三百五十万平方英尺，相当于47个足球场的大小。今年4月，纳赫勒集团宣布再次扩建龙城商场。扩建后规模可达1100万平方英尺，并将更名为龙城（DragonCity）以反映其快速和多元化的发展。扩建后的龙城将包括一个3500万平方英尺的零售区域，其中可出租面积1300万平方英尺，并有一个展厅式综合设施。自今年起，该项目建设将分期进行。

来源:中国经济网

6、丛宏斌：建议中国企业借助迪拜打入非洲

5月9日迪拜在北京面对中国企业举办了投资推介会。迪拜方面人士介绍了当地的商业环境和投资条件，猎鹰国际投资迪拜总经理丛宏斌建议企业在迪拜投资贸易、物流、建材设备、ICT等行业，他尤其强调中国企业可借助迪拜开拓和管理在非洲的业务。他认为这是未来非常有利的机会。

去年，中国同迪拜的贸易额已经超过了印度，成为迪拜最大的贸易伙伴。目前在阿联酋经营的中国企业有4200家，而在迪拜工商会登记注册的就有3000多家，迪拜的杰贝阿里自贸区是全球最大的自贸区之一，有248家中国企业入驻其中，包括中石油、中铁建和海尔等。

迪拜商业的繁荣主要得益于其作为十字路口的地理位置以及依托杰贝阿里港和机场等基础设施建立起的杰贝阿里自由贸易区。因此迪拜的经济主要依靠中转贸易支撑。杰贝阿里自贸区大中华区主管余晓磊提供的数据显示，在迪拜的企业构成中，有78%是贸易行业的，12%从事工业加工，另有10%属于物流和服务业。

在迪拜的中国企业同样有此特点。余晓磊介绍，在杰贝阿里自贸区里的中国企业，最多的是石油化工行业的企业，有55家，其次是贸易行业33家，车辆及运输工具32家，建筑材料和家具27家等等。

由于迪拜的自贸区内完全免税以及其他的便利优惠政策，越来越多的中国企业希望到迪拜投资。猎鹰国际投资迪拜总经理丛宏斌建议的投资方向首先是，基于迪拜免税和强大转口功能的贸易企业，尤其是当前中国一带一路战略下，迪拜产生的新的投资机会。

另外，他还介绍，针对迪拜和海湾本身的机会而言，传统的石油化工相关产业链上的机会最多，但是作为新兴地区，迪拜和阿联酋在改善生活的各个方面的需求很强劲而产业本身又薄弱，“这些新兴的发展中国家正在一板一眼地照走中国发展起来的这条道路，可以从咱们自身的经验去判断投资机会。”

丛宏斌尤其强调迪拜作为中转口岸的作用，他认为非洲将来是全球经济发展的火车头，而非洲大陆本身的交通并不便利，从非洲一地去到另一地至少都要13个小时，而从迪拜中转要便利得多，他建议中国企业将迪拜作为跳板借助其去开拓和经营在非洲的业务。

在具体的投资行业上，丛宏斌指出酒店旅游业的巨大空间。据介绍，目前迪拜有九万多间酒店房间，根据对游客增长以及酒店入住率的测算，他认为还迪拜还需要16万多间客房；此外，他还介绍，物流行业、ICT行业以及建材工具设备行业具有非常大的投资空间。

迪拜方面提供的数据显示，目前在迪拜的常住居民中，中国侨民有20万，占据10%，而每年赴迪拜的中国游客都在30万以上，去年为34.4万，迪拜的帆船酒店平均每年中国游客的入驻比例占到29%。

来源:网易财经

7、大连跨境电商综合实验区暨中韩贸易合作区启动

大连跨境电商综合实验区暨中韩贸易合作区10日在大连金普新区正式启动。大连金普新区管委会主任张世坤表示，它将成为金普新区又一新的开放平台，带动大连更好地融入国家“一带一路”建设。

启动仪式上，阿里巴巴、韩国奥斯卡商业集团、韩国UUS株式会社等首批近20家公司签约落户；大连港集团分别与大龙网(中国)有限公司、中外运空运发展股份有限公司等企业签订了《战略合作框架协议书》。

据介绍，经辽宁省政府和大连市政府批准，大连跨境电子商务综合实验区暨中韩贸易合作区由大连金普新区与大连港集团、大连海关、辽宁出入境检验检疫局等单位共同规划建设，它位于双D港产业园区西侧和大窑湾部分区域，规划建设面积3平方公里，包括保税跨境合作区和旅游贸易试验区两大功能板块。保税跨境合作区主要用于进口商品保税展示、展销、电商体验，将参照上海自贸区相关政策，依据“高标准、国际化、市场化”原则，采取政府统一规划、专项政策扶持、企业主导开发的模式进行运营。通过完善“前店后库”和“在店体验、在线下单、在家收货”的跨境电商商业形态，吸引具有国际竞争力的电子商务、互联网、旅游、文化、跨境贸易、投融资等产业示范项目落户；旅游贸易实验区以韩国生活创意和旅游秀场为主题，该板块将建设“一秀场四中心”，即多媒体旅游秀场、大连旅游贸易采购中心、跨境电商物流配送中心、跨境电商金融服务中心和韩国生活创意中心。

根据规划，大连跨境电商综合实验区暨中韩贸易合作区将在全国率先采用跨境电商＋旅游采购贸易＋保税电商体验＋保税展示展销“四位一体”的运营模式，按照线上线下结合、导购平台与展销中心联动的方式运作，以对韩贸易为重点推动跨国物流和贸易往来。建成后，将全面提速智能化仓储物流配送、电子商务、互联网金融、创新创意设计、外贸服务业等现代生产性服务业的发展，实现资源合理配置、有效利用和区域产业转型升级。

同时，大连金普新区与大连港集团联合建设实验区，有利于集聚产业基础、区位地缘、港航物流等各方面优势，充分运用“互联网＋”思维和手段优化集成人才、货物、资金等生产要素配置，加快推动制造经济向服务经济转型升级，加速提升区域对外开放水平，为加快金普新区开发建设注入强大生机和活力。金普新区将通过设立专项扶持基金、广泛募集社会基金等方式全力支持实验区建设。

大连金普新区是国务院批准设立的第10个国家级新区，它位于大连市中南部，范围包括大连市金州区和普兰店市部分地区，总面积约2299平方公里，去年实现国内生产总值2700亿元，居全国11个新区第三位。

来源:新华网

8、5月10日起调整卷烟消费税政策：税价联动 一举多赢

5月9日，财政部、国家税务总局发布消息，经国务院批准，5月10日起，调整卷烟消费税政策，将卷烟批发环节从价税税率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征从量税。这是自1994年我国对烟产品征收消费税以来的第四次政策调整。

本次提高卷烟消费税的目的是什么，将会产生哪些影响？

据世界卫生组织统计，全球每年至少有500万人死于吸烟所引致的各种疾病。“目前我国吸烟人数有3.1亿，是世界上最大的烟草生产国和消费国。”长期研究烟草税与控烟问题的对外经济贸易大学教授郑榕表示。

我国高度关注烟草制品的危害性管制，国家对控烟采取了一系列措施，在降低人群吸烟率、普及吸烟危害教育等方面取得初步成效。一些地方性法规也对控烟作出严格规定。比如，6月1日起，被称为“史上最严”的《北京市控制吸烟条例》将正式实施。

“无论是在发达国家还是发展中国家，提高烟草税和烟草价格能够有效地减少烟草使用。”郑榕说，世界卫生组织研究表明，提高烟草税进而提高烟草价格10%，在高收入国家会减少大约4%的烟草消费，在大多数中低收入国家会减少高达8%的烟草消费。

我国在税收征管中，将卷烟分为甲类卷烟和乙类卷烟，前者是调拨价70元（不含增值税）/条以上（含70元）的，后者是调拨价70元（不含增值税）/条以下的卷烟。经过本次调整，在生产环节，甲类、乙类卷烟的消费税率分别维持在原有56%加0.003元/支、36%加0.003元/支；在批发环节则均由原来的5%上调为11%加0.005元/支。本次消费税政策调整不涉及雪茄和烟丝。

“本次调整是对烟产品消费税制度的完善，由于对甲类、乙类卷烟消费税的调整幅度一致，有利于公平税负，对烟草行业转方式调结构有积极作用。通过调整，生产环节和批发环节税负差距缩小，有助于建设全国统一烟草市场。同时，产销量的总体下降，将加剧烟草企业的竞争，企业需要通过调整产品结构、加强成本控制、提高管理水平等办法来提升效益。”国家烟草专卖局经济研究所副所长李保江认为，此次调整，在促进控烟的同时，也将在一定程度上促进财政增收，可谓“一举多得”。

消费税是对特定货物征收的一种间接税，就其本质而言，是特种货物税，而不是特指在零售（消费）环节征收的税。“除筹集财政收入外，消费税可以根据国家产业政策和消费政策的需求，调节生产消费行为，促进节能环保，正确引导投资流向，补偿部分商品和消费行为的负外部性，缓解收入分配不公。”财政部财科所副所长王朝才说。

当前，深化财税体制改革正在加速推进，而消费税改革是财税体制改革的重要内容之一。去年以来，消费税改革不断“小步快跑”：先后3次调整成品油消费税标准，取消汽车轮胎、酒精等商品消费税，对电池、涂料征收消费税。4月28日召开的国务院常务会议决定，结合税制改革，完善化妆品等大众消费品的消费税政策，统筹调整征税范围、税率和征收环节。

从消费税改革的推进可以看出，我国将根据经济社会发展的需要以及国家产业政策的要求，对消费税的征税范围、税率结构和征收环节等不断完善和调整。

“此前对消费税的调整主要集中在征收范围和税率，预计今后还将把后移消费税的征税环节作为消费税改革的重头戏，将部分品目的征收环节从生产环节后移到批发或者零售环节，以扩大税基、均衡地区间税源分布，增强消费地政府对消费环境和消费能力的关注。”王朝才表示。

9、海关总署出台支持粤津闽三个新设自贸试验区建设发展的支持措施

近日，海关总署根据国务院印发的《中国（广东）自由贸易试验区总体方案》《中国（天津）自由贸易试验区总体方案》《中国（福建）自由贸易试验区总体方案》，结合海关深化改革和工作实际，分别出台了海关支持粤津闽新设自贸试验区建设发展的三个《海关支持措施》。

三个《海关支持措施》从全面复制推广上海自贸试验区经验、服务国家“一带一路”、“长江经济带”、“京津冀协同发展”战略、服务自贸试验区改革需求以及实施海关监管制度创新和海关安全高效监管等方面针对三个新设自贸试验区分别拟定了五方面25条支持措施，主要内容有：

一是创新海关监管制度，积极推进口岸部门综合执法试点和国际贸易“单一窗口”建设。深化海关区域通关一体化改革，强化海关间协作和互认共享，实现跨地区海关互联互通。对自贸试验区企业实施工单式核销和自核单耗试点。实行“一地注册全国申报”制度。逐步建立涵盖所有涉税担保业务、所有通关现场的税收总担保制度等。二是拓展海关特殊监管区域功能，在自贸试验区海关特殊监管区域内实施选择性征收关税政策，支持企业生产加工、物流和服务业深度融合，实现区内外政策衔接、监管联动、服务高效。支持自贸试验区内其他形式的海关特殊监管区域转型为综合保税区。三是支持新兴贸易业态发展，进一步优化跨境电子商务监管模式，支持自贸试验区海关特殊监管区域内企业开展融资租赁、境内外高技术、高附加值产品的维修、仓单质押融资业务和保税展示交易等保税服务业务。四是培育法治化营商环境，加大知识产权海关保护力度，维护国家意识形态安全，依法打击走私，维护自贸试验区健康发展环境。五是根据粤津闽三个自贸试验区不同的战略定位，分别提出了支持广东自贸试验区发挥区域产业优势，促进粤港澳海关合作，创新粤港、粤澳快速通关模式；支持天津自贸试验区发挥辐射带动作用，促进京津冀协同发展，完善海关多式联运监管体系等；支持福建自贸试验区闽台经贸合作，促进对台贸易便利化等措施。

与此同时，海关总署同步研究制定了与《海关支持措施》相配套的《海关监管方案》，更好地规范海关监管服务，创新海关监管制度，支持和促进自贸试验区建设和发展。