目 录

政策动态

1、【综合政策】国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见

2、【质检政策】《质检总局关于发布《产品质量监督抽查实施规范（2015版）》的公告》(2015第54号)

3、【海关政策】海关总署第227号令

行业动态

3、国务院力挺互联网+电商外资直投国内电商破冰

4、中国跨境电子商务研究中心在天津设立

5、海关助中国造钻井平台出海远航

政策动态

1、【综合政策】国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

近年来我国电子商务发展迅猛，不仅创造了新的消费需求，引发了新的投资热潮，开辟了就业增收新渠道，为大众创业、万众创新提供了新空间，而且电子商务正加速与制造业融合，推动服务业转型升级，催生新兴业态，成为提供公共产品、公共服务的新力量，成为经济发展新的原动力。与此同时，电子商务发展面临管理方式不适应、诚信体系不健全、市场秩序不规范等问题，亟需采取措施予以解决。当前，我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段，为减少束缚电子商务发展的机制体制障碍，进一步发挥电子商务在培育经济新动力，打造“双引擎”、实现“双目标”等方面的重要作用，现提出以下意见：

一、指导思想、基本原则和主要目标

（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持依靠改革推动科学发展，主动适应和引领经济发展新常态，着力解决电子商务发展中的深层次矛盾和重大问题，大力推进政策创新、管理创新和服务创新，加快建立开放、规范、诚信、安全的电子商务发展环境，进一步激发电子商务创新动力、创造潜力、创业活力，加速推动经济结构战略性调整，实现经济提质增效升级。

（二）基本原则。一是积极推动。主动作为、支持发展。积极协调解决电子商务发展中的各种矛盾与问题。在政府资源开放、网络安全保障、投融资支持、基础设施和诚信体系建设等方面加大服务力度。推进电子商务企业税费合理化，减轻企业负担。进一步释放电子商务发展潜力，提升电子商务创新发展水平。二是逐步规范。简政放权、放管结合。法无禁止的市场主体即可为，法未授权的政府部门不能为，最大限度减少对电子商务市场的行政干预。在放宽市场准入的同时，要在发展中逐步规范市场秩序，营造公平竞争的创业发展环境，进一步激发社会创业活力，拓宽电子商务创新发展领域。三是加强引导。把握趋势、因势利导。加强对电子商务发展中前瞻性、苗头性、倾向性问题的研究，及时在商业模式创新、关键技术研发、国际市场开拓等方面加大对企业的支持引导力度，引领电子商务向打造“双引擎”、实现“双目标”发展，进一步增强企业的创新动力，加速电子商务创新发展步伐。

（三）主要目标。到2020年，统一开放、竞争有序、诚信守法、安全可靠的电子商务大市场基本建成。电子商务与其他产业深度融合，成为促进创业、稳定就业、改善民生服务的重要平台，对工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展起到关键性作用。

二、营造宽松发展环境

（四）降低准入门槛。全面清理电子商务领域现有前置审批事项，无法律法规依据的一律取消，严禁违法设定行政许可、增加行政许可条件和程序。（国务院审改办，有关部门按职责分工分别负责）进一步简化注册资本登记，深入推进电子商务领域由“先证后照”改为“先照后证”改革。（工商总局、中央编办）落实《注册资本登记制度改革方案》，放宽电子商务市场主体住所（经营场所）登记条件，完善相关管理措施。（省级人民政府）推进对快递企业设立非法人快递末端网点实施备案制管理。（邮政局）简化境内电子商务企业海外上市审批流程，鼓励电子商务领域的跨境人民币直接投资。（发展改革委、商务部、外汇局、证监会、人民银行）放开外商投资电子商务业务的外方持股比例限制。（工业和信息化部、发展改革委、商务部）探索建立能源、铁路、公共事业等行业电子商务服务的市场化机制。（有关部门按职责分工分别负责）

（五）合理降税减负。从事电子商务活动的企业，经认定为高新技术企业的，依法享受高新技术企业相关优惠政策，小微企业依法享受税收优惠政策。（科技部、财政部、税务总局）加快推进“营改增”，逐步将旅游电子商务、生活服务类电子商务等相关行业纳入“营改增”范围。（财政部、税务总局）

（六）加大金融服务支持。建立健全适应电子商务发展的多元化、多渠道投融资机制。（有关部门按职责分工分别负责）研究鼓励符合条件的互联网企业在境内上市等相关政策。（证监会）支持商业银行、担保存货管理机构及电子商务企业开展无形资产、动产质押等多种形式的融资服务。鼓励商业银行、商业保理机构、电子商务企业开展供应链金融、商业保理服务，进一步拓展电子商务企业融资渠道。（人民银行、商务部）引导和推动创业投资基金，加大对电子商务初创企业的支持。（发展改革委）

（七）维护公平竞争。规范电子商务市场竞争行为，促进建立开放、公平、健康的电子商务市场竞争秩序。研究制定电子商务产品质量监督管理办法，探索建立风险监测、网上抽查、源头追溯、属地查处的电子商务产品质量监督机制，完善部门间、区域间监管信息共享和职能衔接机制。依法打击网络虚假宣传、生产销售假冒伪劣产品、违反国家出口管制法规政策跨境销售两用品和技术、不正当竞争等违法行为，组织开展电子商务产品质量提升行动，促进合法、诚信经营。（工商总局、质检总局、公安部、商务部按职责分工分别负责）重点查处达成垄断协议和滥用市场支配地位的问题，通过经营者集中反垄断审查，防止排除、限制市场竞争的行为。（发展改革委、工商总局、商务部）加强电子商务领域知识产权保护，研究进一步加大网络商业方法领域发明专利保护力度。（工业和信息化部、商务部、海关总署、工商总局、新闻出版广电总局、知识产权局等部门按职责分工分别负责）进一步加大政府利用电子商务平台进行采购的力度。（财政部）各级政府部门不得通过行政命令指定为电子商务提供公共服务的供应商，不得滥用行政权力排除、限制电子商务的竞争。（有关部门按职责分工分别负责）

三、促进就业创业

（八）鼓励电子商务领域就业创业。把发展电子商务促进就业纳入各地就业发展规划和电子商务发展整体规划。建立电子商务就业和社会保障指标统计制度。经工商登记注册的网络商户从业人员，同等享受各项就业创业扶持政策。未进行工商登记注册的网络商户从业人员，可认定为灵活就业人员，享受灵活就业人员扶持政策，其中在网络平台实名注册、稳定经营且信誉良好的网络商户创业者，可按规定享受小额担保贷款及贴息政策。支持中小微企业应用电子商务、拓展业务领域，鼓励有条件的地区建设电子商务创业园区，指导各类创业孵化基地为电子商务创业人员提供场地支持和创业孵化服务。加强电子商务企业用工服务，完善电子商务人才供求信息对接机制。（人力资源社会保障部、工业和信息化部、商务部、统计局，地方各级人民政府）

（九）加强人才培养培训。支持学校、企业及社会组织合作办学，探索实训式电子商务人才培养与培训机制。推进国家电子商务专业技术人才知识更新工程，指导各类培训机构增加电子商务技能培训项目，支持电子商务企业开展岗前培训、技能提升培训和高技能人才培训，加快培养电子商务领域的高素质专门人才和技术技能人才。参加职业培训和职业技能鉴定的人员，以及组织职工培训的电子商务企业，可按规定享受职业培训补贴和职业技能鉴定补贴政策。鼓励有条件的职业院校、社会培训机构和电子商务企业开展网络创业培训。（人力资源社会保障部、商务部、教育部、财政部）

（十）保障从业人员劳动权益。规范电子商务企业特别是网络商户劳动用工，经工商登记注册取得营业执照的，应与招用的劳动者依法签订劳动合同；未进行工商登记注册的，也可参照劳动合同法相关规定与劳动者签订民事协议，明确双方的权利、责任和义务。按规定将网络从业人员纳入各项社会保险，对未进行工商登记注册的网络商户，其从业人员可按灵活就业人员参保缴费办法参加社会保险。符合条件的就业困难人员和高校毕业生，可享受灵活就业人员社会保险补贴政策。长期雇用5人及以上的网络商户，可在工商注册地进行社会保险登记，参加企业职工的各项社会保险。满足统筹地区社会保险优惠政策条件的网络商户，可享受社会保险优惠政策。（人力资源社会保障部）

四、推动转型升级

（十一）创新服务民生方式。积极拓展信息消费新渠道，创新移动电子商务应用，支持面向城乡居民社区提供日常消费、家政服务、远程缴费、健康医疗等商业和综合服务的电子商务平台发展。加快推动传统媒体与新兴媒体深度融合，提升文化企业网络服务能力，支持文化产品电子商务平台发展，规范网络文化市场。支持教育、会展、咨询、广告、餐饮、娱乐等服务企业深化电子商务应用。（有关部门按职责分工分别负责）鼓励支持旅游景点、酒店等开展线上营销，规范发展在线旅游预订市场，推动旅游在线服务模式创新。（旅游局、工商总局）加快建立全国12315互联网平台，完善网上交易在线投诉及售后维权机制，研究制定7天无理由退货实施细则，促进网络购物消费健康快速发展。（工商总局）

（十二）推动传统商贸流通企业发展电子商务。鼓励有条件的大型零售企业开办网上商城，积极利用移动互联网、地理位置服务、大数据等信息技术提升流通效率和服务质量。支持中小零售企业与电子商务平台优势互补，加强服务资源整合，促进线上交易与线下交易融合互动。（商务部）推动各类专业市场建设网上市场，通过线上线下融合，加速向网络化市场转型，研究完善能源、化工、钢铁、林业等行业电子商务平台规范发展的相关措施。（有关部门按职责分工分别负责）制定完善互联网食品药品经营监督管理办法，规范食品、保健食品、药品、化妆品、医疗器械网络经营行为，加强互联网食品药品市场监测监管体系建设，推动医药电子商务发展。（食品药品监管总局、卫生计生委、商务部）

（十三）积极发展农村电子商务。加强互联网与农业农村融合发展，引入产业链、价值链、供应链等现代管理理念和方式，研究制定促进农村电子商务发展的意见，出台支持政策措施。（商务部、农业部）加强鲜活农产品标准体系、动植物检疫体系、安全追溯体系、质量保障与安全监管体系建设，大力发展农产品冷链基础设施。（质检总局、发展改革委、商务部、农业部、食品药品监管总局）开展电子商务进农村综合示范，推动信息进村入户，利用“万村千乡”市场网络改善农村地区电子商务服务环境。（商务部、农业部）建设地理标志产品技术标准体系和产品质量保证体系，支持利用电子商务平台宣传和销售地理标志产品，鼓励电子商务平台服务“一村一品”，促进品牌农产品走出去。鼓励农业生产资料企业发展电子商务。（农业部、质检总局、工商总局）支持林业电子商务发展，逐步建立林产品交易诚信体系、林产品和林权交易服务体系。（林业局）

（十四）创新工业生产组织方式。支持生产制造企业深化物联网、云计算、大数据、三维（3D）设计及打印等信息技术在生产制造各环节的应用，建立与客户电子商务系统对接的网络制造管理系统，提高加工订单的响应速度及柔性制造能力；面向网络消费者个性化需求，建立网络化经营管理模式，发展“以销定产”及“个性化定制”生产方式。（工业和信息化部、科技部、商务部）鼓励电子商务企业大力开展品牌经营，优化配置研发、设计、生产、物流等优势资源，满足网络消费者需求。（商务部、工商总局、质检总局）鼓励创意服务，探索建立生产性创新服务平台，面向初创企业及创意群体提供设计、测试、生产、融资、运营等创新创业服务。（工业和信息化部、科技部）

（十五）推广金融服务新工具。建设完善移动金融安全可信公共服务平台，制定相关应用服务的政策措施，推动金融机构、电信运营商、银行卡清算机构、支付机构、电子商务企业等加强合作，实现移动金融在电子商务领域的规模化应用；推广应用具有硬件数字证书、采用国家密码行政主管部门规定算法的移动智能终端，保障移动电子商务交易的安全性和真实性；制定在线支付标准规范和制度，提升电子商务在线支付的安全性，满足电子商务交易及公共服务领域金融服务需求；鼓励商业银行与电子商务企业开展多元化金融服务合作，提升电子商务服务质量和效率。（人民银行、密码局、国家标准委）

（十六）规范网络化金融服务新产品。鼓励证券、保险、公募基金等企业和机构依法进行网络化创新，完善互联网保险产品审核和信息披露制度，探索建立适应互联网证券、保险、公募基金产品销售等互联网金融活动的新型监管方式。（人民银行、证监会、保监会）规范保险业电子商务平台建设，研究制定电子商务涉及的信用保证保险的相关扶持政策，鼓励发展小微企业信贷信用保险、个人消费履约保证保险等新业务，扩大信用保险保单融资范围。完善在线旅游服务企业投保办法。（保监会、银监会、旅游局按职责分工分别负责）

五、完善物流基础设施

（十七）支持物流配送终端及智慧物流平台建设。推动跨地区跨行业的智慧物流信息平台建设，鼓励在法律规定范围内发展共同配送等物流配送组织新模式。（交通运输部、商务部、邮政局、发展改革委）支持物流（快递）配送站、智能快件箱等物流设施建设，鼓励社区物业、村级信息服务站（点）、便利店等提供快件派送服务。支持快递服务网络向农村地区延伸。（地方各级人民政府，商务部、邮政局、农业部按职责分工分别负责）推进电子商务与物流快递协同发展。（财政部、商务部、邮政局）鼓励学校、快递企业、第三方主体因地制宜加强合作，通过设置智能快件箱或快件收发室、委托校园邮政局所代为投递、建立共同配送站点等方式，促进快递进校园。（地方各级人民政府，邮政局、商务部、教育部）根据执法需求，研究推动被监管人员生活物资电子商务和智能配送。（司法部）有条件的城市应将配套建设物流（快递）配送站、智能终端设施纳入城市社区发展规划，鼓励电子商务企业和物流（快递）企业对网络购物商品包装物进行回收和循环利用。（有关部门按职责分工分别负责）

（十八）规范物流配送车辆管理。各地区要按照有关规定，推动城市配送车辆的标准化、专业化发展；制定并实施城市配送用汽车、电动三轮车等车辆管理办法，强化城市配送运力需求管理，保障配送车辆的便利通行；鼓励采用清洁能源车辆开展物流（快递）配送业务，支持充电、加气等设施建设；合理规划物流（快递）配送车辆通行路线和货物装卸搬运地点。对物流（快递）配送车辆采取通行证管理的城市，应明确管理部门、公开准入条件、引入社会监督。（地方各级人民政府）

（十九）合理布局物流仓储设施。完善仓储建设标准体系，鼓励现代化仓储设施建设，加强偏远地区仓储设施建设。（住房城乡建设部、公安部、发展改革委、商务部、林业局）各地区要在城乡规划中合理规划布局物流仓储用地，在土地利用总体规划和年度供地计划中合理安排仓储建设用地，引导社会资本进行仓储设施投资建设或再利用，严禁擅自改变物流仓储用地性质。（地方各级人民政府）鼓励物流（快递）企业发展“仓配一体化”服务。（商务部、邮政局）

六、提升对外开放水平

（二十）加强电子商务国际合作。积极发起或参与多双边或区域关于电子商务规则的谈判和交流合作，研究建立我国与国际认可组织的互认机制，依托我国认证认可制度和体系，完善电子商务企业和商品的合格评定机制，提升国际组织和机构对我国电子商务企业和商品认证结果的认可程度，力争国际电子商务规制制定的主动权和跨境电子商务发展的话语权。（商务部、质检总局）

（二十一）提升跨境电子商务通关效率。积极推进跨境电子商务通关、检验检疫、结汇、缴进口税等关键环节“单一窗口”综合服务体系建设，简化与完善跨境电子商务货物返修与退运通关流程，提高通关效率。（海关总署、财政部、税务总局、质检总局、外汇局）探索建立跨境电子商务货物负面清单、风险监测制度，完善跨境电子商务货物通关与检验检疫监管模式，建立跨境电子商务及相关物流企业诚信分类管理制度，防止疫病疫情传入、外来有害生物入侵和物种资源流失。（海关总署、质检总局按职责分工分别负责）大力支持中国（杭州）跨境电子商务综合试验区先行先试，尽快形成可复制、可推广的经验，加快在全国范围推广。（商务部、发展改革委）

（二十二）推动电子商务走出去。抓紧研究制定促进跨境电子商务发展的指导意见。（商务部、发展改革委、海关总署、工业和信息化部、财政部、人民银行、税务总局、工商总局、质检总局、外汇局）鼓励国家政策性银行在业务范围内加大对电子商务企业境外投资并购的贷款支持，研究制定针对电子商务企业境外上市的规范管理政策。（人民银行、证监会、商务部、发展改革委、工业和信息化部）简化电子商务企业境外直接投资外汇登记手续，拓宽其境外直接投资外汇登记及变更登记业务办理渠道。（外汇局）支持电子商务企业建立海外营销渠道，创立自有品牌。各驻外机构应加大对电子商务企业走出去的服务力度。进一步开放面向港澳台地区的电子商务市场，推动设立海峡两岸电子商务经济合作实验区。鼓励发展面向“一带一路”沿线国家的电子商务合作，扩大跨境电子商务综合试点，建立政府、企业、专家等各个层面的对话机制，发起和主导电子商务多边合作。（有关部门按职责分工分别负责）

七、构筑安全保障防线

（二十三）保障电子商务网络安全。电子商务企业要按照国家信息安全等级保护管理规范和技术标准相关要求，采用安全可控的信息设备和网络安全产品，建设完善网络安全防护体系、数据资源安全管理体系和网络安全应急处置体系，鼓励电子商务企业获得信息安全管理体系认证，提高自身信息安全管理水平。鼓励电子商务企业加强与网络安全专业服务机构、相关管理部门的合作，共享网络安全威胁预警信息，消除网络安全隐患，共同防范网络攻击破坏、窃取公民个人信息等违法犯罪活动。（公安部、国家认监委、工业和信息化部、密码局）

（二十四）确保电子商务交易安全。研究制定电子商务交易安全管理制度，明确电子商务交易各方的安全责任和义务。（工商总局、工业和信息化部、公安部）建立电子认证信任体系，促进电子认证机构数字证书交叉互认和数字证书应用的互联互通，推广数字证书在电子商务交易领域的应用。建立电子合同等电子交易凭证的规范管理机制，确保网络交易各方的合法权益。加强电子商务交易各方信息保护，保障电子商务消费者个人信息安全。（工业和信息化部、工商总局、密码局等有关部门按职责分工分别负责）

（二十五）预防和打击电子商务领域违法犯罪。电子商务企业要切实履行违禁品信息巡查清理、交易记录及日志留存、违法犯罪线索报告等责任和义务，加强对销售管制商品网络商户的资格审查和对异常交易、非法交易的监控，防范电子商务在线支付给违法犯罪活动提供洗钱等便利，并为打击网络违法犯罪提供技术支持。加强电子商务企业与相关管理部门的协作配合，建立跨机构合作机制，加大对制售假冒伪劣商品、网络盗窃、网络诈骗、网上非法交易等违法犯罪活动的打击力度。（公安部、工商总局、人民银行、银监会、工业和信息化部、商务部等有关部门按职责分工分别负责）

八、健全支撑体系

（二十六）健全法规标准体系。加快推进电子商务法立法进程，研究制定或适时修订相关法规，明确电子票据、电子合同、电子检验检疫报告和证书、各类电子交易凭证等的法律效力，作为处理相关业务的合法凭证。（有关部门按职责分工分别负责）制定适合电子商务特点的投诉管理制度，制定基于统一产品编码的电子商务交易产品质量信息发布规范，建立电子商务纠纷解决和产品质量担保责任机制。（工商总局、质检总局等部门按职责分工分别负责）逐步推行电子发票和电子会计档案，完善相关技术标准和规章制度。（税务总局、财政部、档案局、国家标准委）建立完善电子商务统计制度，扩大电子商务统计的覆盖面，增强统计的及时性、真实性。（统计局、商务部）统一线上线下的商品编码标识，完善电子商务标准规范体系，研究电子商务基础性关键标准，积极主导和参与制定电子商务国际标准。（国家标准委、商务部）

（二十七）加强信用体系建设。建立健全电子商务信用信息管理制度，推动电子商务企业信用信息公开。推进人口、法人、商标和产品质量等信息资源向电子商务企业和信用服务机构开放，逐步降低查询及利用成本。（工商总局、商务部、公安部、质检总局等部门按职责分工分别负责）促进电子商务信用信息与社会其他领域相关信息的交换共享，推动电子商务信用评价，建立健全电子商务领域失信行为联合惩戒机制。（发展改革委、人民银行、工商总局、质检总局、商务部）推动电子商务领域应用网络身份证，完善网店实名制，鼓励发展社会化的电子商务网站可信认证服务。（公安部、工商总局、质检总局）发展电子商务可信交易保障公共服务，完善电子商务信用服务保障制度，推动信用调查、信用评估、信用担保等第三方信用服务和产品在电子商务中的推广应用。（工商总局、质检总局）

（二十八）强化科技与教育支撑。开展电子商务基础理论、发展规律研究。加强电子商务领域云计算、大数据、物联网、智能交易等核心关键技术研究开发。实施网络定制服务、网络平台服务、网络交易服务、网络贸易服务、网络交易保障服务技术研发与应用示范工程。强化产学研结合的企业技术中心、工程技术中心、重点实验室建设。鼓励企业组建产学研协同创新联盟。探索建立电子商务学科体系，引导高等院校加强电子商务学科建设和人才培养，为电子商务发展提供更多的高层次复合型专门人才。（科技部、教育部、发展改革委、商务部）建立预防网络诈骗、保障交易安全、保护个人信息等相关知识的宣传与服务机制。（公安部、工商总局、质检总局）

（二十九）协调推动区域电子商务发展。各地区要把电子商务列入经济与社会发展规划，按照国家有关区域发展规划和对外经贸合作战略，立足城市产业发展特点和优势，引导各类电子商务业态和功能聚集，推动电子商务产业统筹协调、错位发展。推动国家电子商务示范城市、示范基地建设。（有关地方人民政府）依托国家电子商务示范城市，加快开展电子商务法规政策创新和试点示范工作，为国家制定电子商务相关法规和政策提供实践依据。加强对中西部和东北地区电子商务示范城市的支持与指导。（发展改革委、财政部、商务部、人民银行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局等部门按照职责分工分别负责）

各地区、各部门要认真落实本意见提出的各项任务，于2015年底前研究出台具体政策。发展改革委、中央网信办、商务部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、人民银行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局等部门要完善电子商务跨部门协调工作机制，研究重大问题，加强指导和服务。有关社会机构要充分发挥自身监督作用，推动行业自律和服务创新。相关部门、社团组织及企业要解放思想，转变观念，密切协作，开拓创新，共同推动建立规范有序、社会共治、辐射全球的电子商务大市场，促进经济平稳健康发展。

国务院

2015年5月4日

2、【质检政策】《质检总局关于发布《产品质量监督抽查实施规范（2015版）》的公告》(2015第54号)

为提高产品质量监督抽查工作的科学性、统一性和规范性，质检总局依据《产品质量监督抽查管理办法》，结合产品质量监督抽查实施规范（以下简称监督抽查实施规范）的执行情况和产品标准变化情况，组织对已发布的监督抽查实施规范进行了全面修订，并组织制定了部分新产品的监督抽查实施规范，形成了《产品质量监督抽查实施规范（2015版）》，共涉及234类产品。现将《产品质量监督抽查实施规范（2015版）》予以批准发布，自2015年6月1日起开始实施。同时，自2015年6月1日起，《产品质量监督抽查实施规范（第一批）（2010年版）》和《产品质量监督抽查实施规范（第二批）》废止。

《产品质量监督抽查实施规范（2015版）》中每一类产品的具体文本详见质检总局产品质量监督司子网站http://cpzljds.

aqsiq.gov.cn/cpzlccxx/ssgf/“产品质量监督抽查实施规范”专栏。

特此公告。

附件：《产品质量监督抽查实施规范（2015版）》产品目录

质检总局

2015年4月29日

附件

《产品质量监督抽查实施规范（2015版）》产品目录

序号	二级分类	产品类别	实施规范编号	实施规范名称
一、日用及纺织品（共计6类22个）
1	1	纺织品	101.1	床上用品
2			101.2	毛巾
3			101.3	针织和编结绒线
4			101.4	袜子
5	2	服装	102.1	儿童及婴幼儿服装
6			102.2	羊绒针织品
7			102.3	毛针织品
8			102.4	西服、大衣
9			102.5	休闲服装
10			102.6	内衣
11			102.7	衬衫
12			102.8	运动服装
13			102.9	羽绒服装
14	3	鞋类	103.1	旅游鞋
15			103.2	胶鞋
16			103.3	休闲鞋
17			103.4	皮鞋、皮凉鞋
18	4	玩具及童车	104.1	玩具
19			104.2	童车
20	5	学生用品	105	学生用品
21	6	体育用品	106.1	电动跑步机
22			106.2	轮滑鞋
二、电子电器（共计3类41个）
1	1	家用电器	201.1	房间空气调节器
2			201.2	储水式电热水器
3			201.3	快热式电热水器
4			201.4	室内加热器
5			201.5	微波炉
6			201.6	吸油烟机
7			201.7	家用电动洗衣机
8			201.8	电冰箱
9			201.9	厨房机械
10			201.10	电磁灶
11			201.11	电热毯
12			201.12	电风扇
13			201.13	电热水壶
14			201.14	电火锅
15			201.15	电压力锅
16			201.16	自动电饭锅
17			201.17	饮水机
18			201.18	除湿机
19			201.19	食具消毒柜
20			201.20	皮肤及毛发护理器具
21	2	电子产品	202.1	移动电话
22			202.2	移动电话用锂离子电池
23			202.3	微型计算机
24			202.4	手持式信息处理设备
25			202.5	投影机
26			202.6	彩色电视机
27			202.7	电源适配器
28			202.8	DVD视盘机
29			202.9	集成电路（IC）卡读写机
30			202.10	液晶显示器
31			202.11	信息技术设备用不间断电源(UPS)
32			202.12	车载卫星导航设备
33			202.13	有源音箱
34	3	照明光源及灯具	203.1	单端荧光灯
35			203.2	双端荧光灯
36			203.3	普通照明用自镇流荧光灯
37			203.4	固定式通用灯具
38			203.5	嵌入式灯具
39			203.6	可移式通用灯具
40			203.7	道路照明灯具
41			203.8	荧光灯用交流电子镇流器
三、轻工产品（共计6类27个）
1	1	家用纸制品	301.1	纸巾纸
2			301.2	卫生纸
3			301.3	湿巾
4			301.4	纸尿裤（片、垫）
5			301.5	卫生巾(含卫生护垫)
6	2	家用燃气用具	302.1	家用燃气灶
7			302.2	家用燃气快速热水器
8			302.3	燃气采暖热水炉
9	3	眼镜	303.1	老视成镜
10			303.2	太阳镜
11	4	日用化工品	304.1	衣料用液体洗涤剂
12			304.2	皂类
13			304.3	家用卫生杀虫用品
14			304.4	消毒剂
15			304.5	洗衣粉（含洗衣膏）
16	5	家具	305.1	沙发
17			305.2	弹簧软床垫
18			305.3	木家具
19	6	其它日用消费品	306.1	日用陶瓷
20			306.2	自行车
21			306.3	电动自行车
22			306.4	烟花爆竹
23			306.5	家用太阳能热水系统
24			306.6	啤酒瓶
25			306.7	接触食品用金属器皿及工具
26			306.8	牙刷
27			306.9	机动轮椅车
四、建筑和装饰装修材料（共计26类53个）
1	1	卫生陶瓷	401.1	陶瓷坐便器
2			401.2	陶瓷蹲便器
3			401.3	陶瓷小便器
4			401.4	陶瓷洗面器
5			401.5	陶瓷浴缸
6	2	铝合金建筑型材	402	铝合金建筑型材
7	3	塑料型材	403.1	门、窗用未增塑聚氯乙烯（PVC-U）型材
8	4	水泥	404	水泥
9	5	建筑防水材料	405.1	建筑防水卷材
10			405.2	建筑防水涂料
11	6	建筑钢材	406.1	热轧带肋钢筋
12			406.2	热轧光圆钢筋
13			406.3	预应力混凝土用钢材
14			406.4	热轧型钢
15	7	人造板	407.1	细木工板
16			407.2	胶合板
17			407.3	实木地板
18			407.4	竹地板
19			407.5	浸渍纸层压木质地板
20			407.6	中密度纤维板
21			407.7	刨花板
22			407.8	实木复合地板
23			407.9	浸渍胶膜纸饰面人造板
24			407.10	地板基材用纤维板
25	8	采暖散热器	408	采暖散热器
26	9	胶粘剂	409.1	建筑装饰装修用胶粘剂
27	10	陶瓷砖	410	陶瓷砖
28	11	建筑涂料	411.1	溶剂型木器涂料
29			411.2	合成树脂乳液内墙涂料
30			411.3	建筑用外墙涂料
31	12	塑料管材及管件	412.1	无规共聚聚丙烯（PP-R）管材
32			412.2	聚乙烯（PE）管材
33			412.3	硬聚氯乙烯（PVC-U）管材及管件
34			412.4	铝塑复合管
35			412.5	建筑用绝缘电工套管
36	13	新型墙体材料	413.1	砖和砌块
37			413.2	建筑轻质隔墙条板
38	14	纸面石膏板	414	纸面石膏板
39	15	硅酸钙板	415	硅酸钙板
40	16	建筑用石材	416.1	天然石材
41	17	建筑用玻璃	417.1	建筑用钢化玻璃
42			417.2	平板玻璃
43			417.3	建筑用夹层玻璃
44	18	建筑五金	418.1	陶瓷片密封水嘴
45	19	铝塑复合板	419	铝塑复合板
46	20	建筑节能保温材料	420.1	绝热用模塑聚苯乙烯泡沫塑料
47			420.2	矿物棉绝热材料
48	21	混凝土泵送剂	421	混凝土泵送剂
49	22	土工合成材料	422.1	土工合成材料
50	23	建筑用密封胶	423	建筑用密封胶
51	24	地毯	424.1	机制地毯
52	25	工业用玻璃	425.1	太阳能光伏组件用减反射膜玻璃
53	26	增强材料	426.1	玻璃纤维无捻粗纱、布
五、农业生产资料（共计5类27个）
1	1	化肥	501.1	复混肥料
2			501.2	磷肥
3			501.3	农业用尿素
4			501.4	磷酸一铵、磷酸二铵
5			501.5	钾肥
6			501.6	缓释肥料
7			501.7	农业用碳酸氢铵
8	2	农药	502.1	杀虫剂
9			502.2	杀菌剂
10			502.3	除草剂
11			502.4	植物生长调节剂和杀鼠剂
12	3	农业机械	503.1	植物保护机械
13			503.2	潜水电泵
14			503.3	饲料加工机械
15			503.4	收获机械
16			503.5	旋耕机
17			503.6	机动脱粒机
18			503.7	播种机
19			503.8	水泵（地面泵）
20			503.9	碾米机
21			503.10	榨油机
22			503.11	低速汽车
23			503.12	柴油机
24			503.13	通用小型汽油机
25	4	农业机械零配件	504.1	内燃机曲轴
26			504.2	内燃机气门
27	5	农用薄膜	505	农用薄膜
六、机械及安防（共计10类38个）
1	1	安全技术防范产品	601.1	锁具
2	2	劳护用品	602.1	安全帽
3			602.2	安全网
4	3	通用机械	603.1	单元式空气调节机
5			603.2	容积式空气压缩机
6			603.3	商用电动食品加工设备
7			603.4	塑料注射成型机
8	4	机床	604.1	铣床、钻床
9			604.2	数控车床
10			604.3	磨床
11			604.4	数控系统和数显装置
12			604.5	木工机床
13			604.6	电火花加工机床
14	5	防爆电器	605.1	防爆电气设备
15	6	车辆相关产品	606.1	汽车用制动器衬片
16			606.2	汽车传动带
17			606.3	汽车轮胎
18			606.4	机动车发动机冷却液
19			606.5	机动车辆制动液
20			606.6	制动软管
21			606.7	车用汽油
22			606.8	汽车安全带
23			606.9	汽车内饰材料
24	7	消防器材	607.1	手提式灭火器
25			607.2	点型感烟火灾探测器
26	8	危险化学品包装	608.1	危险化学品包装物
27	9	计量器具	609.1	电子计价秤
28			609.2	电能表
29			609.3	出租汽车计价器
30			609.4	税控燃油加油机
31			609.5	水表
32			609.6	一般压力表
33			609.7	可见分光光度计
34			609.8	紫外可见分光光度计
35			609.9	热量表
36			609.10	称重传感器
37			609.11	膜式燃气表
38	10	安全报警保护产品	610.1	便携式载体催化甲烷检测报警仪
七、电工及材料（共计11类26个）
1	1	电器附件	701.1	器具开关
2			701.2	家用和类似用途插头插座
3	2	蓄电池	702.1	电动车动力电池
4	3	摩擦、密封材料	703.1	机械密封
5			703.2	缠绕式垫片
6			703.3	砂轮
7	4	耐火材料	704	耐火材料
8	5	金属材料	705.1	轴承钢材
9			705.2	钢丝绳
10	6	金属制品	706.1	阀门
11			706.2	轴承
12			706.3	焊条
13			706.4	高强度紧固件
14	7	输变电设备及产品	707.1	电力变压器
15			707.2	避雷器
16	8	电线电缆	708.1	电力电缆
17			708.2	通信用光缆
18			708.3	聚氯乙烯绝缘电缆电线
19	9	低压电器	709.1	家用和类似用途剩余电流动作断路器
20			709.2	小型断路器
21			709.3	塑料外壳式断路器
22			709.4	隔离开关
23	10	电机	710.1	永磁直流电动机
24			710.2	三相异步电动机
25			710.3	步进电动机
26	11	电动工具	711.1	电钻、电锤

 

3、【海关政策】海关总署第227号令

《海关总署关于修改部分规章的决定》已于2015年4月27日经海关总署署务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

署长

2015年4月27日

海关总署关于修改部分规章的决定

为依法推进注册资本登记制度改革，进一步激发市场的创造活力，根据《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国海洋环境保护法〉等七部法律的决定》（主席令第8号）、《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》（国务院令第648号）以及《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》（国发〔2014〕7号）要求，海关总署决定对《中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管理规定》等6部规章进行修改，具体内容如下：

一、对《中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管理规定》（海关总署令第105号公布）作如下修改

删去第八条第（二）项、删去第十九条第一款中“注册资本”的表述。

二、对《中华人民共和国海关关于境内公路承运海关监管货物的运输企业及其车辆、驾驶员的管理办法》（海关总署令第121号公布）作如下修改

删去第五条第（一）项中“注册资金不低于200万元人民币”的表述。

三、对《中华人民共和国海关对保税物流中心（A型）的暂行管理办法》（海关总署令第129号公布）作如下修改

删去第六条第（二）项、第八条第（八）项、第十九条第三款第（三）项。

四、对《中华人民共和国海关对保税物流中心（B型）的暂行管理办法》（海关总署令第130号公布）作如下修改

删去第五条第（二）项、第七条第（七）项、第十一条第（二）项、第十二条第（八）项、第二十一条第三款第（二）项。

五、对《中华人民共和国海关对出口监管仓库及所存货物的管理办法》（海关总署令第133号公布）作如下修改

删去第九条第（三）项、删去第二十条第一款中“注册资本”的表述。

六、对《中华人民共和国海关监管场所管理办法》（海关总署令第171号公布）作如下修改

删去第六条第（二）项。

本决定自公布之日起施行。

《中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管理规定》、《中华人民共和国海关关于境内公路承运海关监管货物的运输企业及其车辆、驾驶员的管理办法》、《中华人民共和国海关对保税物流中心（A型）的暂行管理办法》、《中华人民共和国海关对保税物流中心（B型）的暂行管理办法》、《中华人民共和国海关对出口监管仓库及所存货物的管理办法》、《中华人民共和国海关监管场所管理办法》根据本决定作相应修改，重新公布。

附件：

1.（105全文）中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管理规定.doc

2.（121全文）中华人民共和国海关关于境内公路承运海关监管货物的运输企业及其车辆、驾驶员的管理办法.doc

3.（129全文）中华人民共和国海关对保税物流中心（A型）的暂行管理办法.doc

4.（130全文）中华人民共和国海关对保税物流中心（B型）的暂行管理办法.doc

5.（133全文）中华人民共和国海关对出口监管仓库及所存货物的管理办法.doc

6.（171全文）中华人民共和国海关监管场所管理办法.doc

行业动态

4、国务院力挺互联网+电商外资直投国内电商破冰

国务院总理李克强昨日上午在中关村喝完咖啡后不久，国务院下午就发布了《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》（以下简称《意见》），破冰外商投资电商业务。这已经是政府部门连续第三天发文力挺电商和“互联网+”新业态。

在本月5日和6日，商务部和税务总局先后发文，前者就“无店铺零售业经营管理办法”征求意见；后者提出“各级税务部门今年内不得专门统一组织针对某一新兴业态（电商、互联网+）等全面纳税评估和税务检查”，被看做电商征税暂缓的信号。北商商业研究院认为，电商领域政策密集出台后，电子商务在经济、服务领域的地位将再度提升。

破冰外商投资电商

“研究鼓励符合条件的互联网企业在境内上市等相关政策”这句话，是不少业内人士眼中《意见》最具突破性的内容。与之配套的是，《意见》提到要简化境内电商企业海外上市审批流程，鼓励电子商务领域的跨境人民币直接投资。同时提出放开外商投资电子商务业务的外方持股比例限制。

目前，除上海自贸区内的企业外，外资财务投资者不允许直投电商，因此外国资本一般通过VIE（VariableInterestEntities直译为“可变利益实体”）方式进入中国电商行业。这一措施的“后遗症”就是，拥有VIE结构的电商企业无法在国内上市，必须到海外寻求资本化。

不过，暴风科技上市后的“29个涨停”神话让不少互联网企业酝酿拆掉VIE结构，回归A股。在日前的一场论坛上，经纬中国创始合伙人张颖公开表示，过去几个月，经纬曾投资的110多家美元架构企业中，有40多家正在拆除结构，准备回归国内资本市场，优秀互联网公司回归A股将成为潮流，未来A股市场上的互联网企业数量将比目前有10倍甚至30倍的增长。

《意见》的出台，也让市场看到顶层设计层面的态度。跨境电商鲜LIFE共同创始人兼CEO肖欣曾在瑞银、花旗、摩根大通等投行供职。在他看来，《意见》内容对于原来只能靠VIE结构在海外上市的电商企业回归A股有很大帮助。“如果政策得以实施，比如放开外商投资，可以持有ICP牌照，这些企业就可以成为中外合资企业，然后持有互联网运营业务，从而在A股上市。除了允许外资外商直投电商外，对电商在国内上市的要求也会参考国外，使用灵活的定价机制，而不是追求利润。”

在营造宽松发展环境方面，《意见》还提出要降低准入门槛，“全面清理电子商务领域现有前置审批事项，无法律法规依据的一律取消”。

服务类电商平台升级

除了传统的电子商务业态，《意见》也涉及到当下大热的“互联网+”行业。创新服务民生方式作为电子商务的优势被国务院在文件中直接提出。国务院表示，将积极拓展信息消费新渠道，创新移动电子商务应用，支持面向城乡居民社区提供日常消费、家政服务、远程缴费、健康医疗等商业和综合服务的电子商务平台发展。

在云家政CEO薛帅看来，互联网化能够为整个传统行业提高效率，传统服务业则将借“互联网+”效应进行创新升级。薛帅表示，在传统服务业中，消费者想要找到好的服务多是靠运气和熟人推荐，而互联网化的综合服务类电商平台则能够通过数据更为直观地反映企业服务水平。

同时，综合服务类电商平台的发展也为社会带来了大量就业机会。在线外卖订餐平台饿了么首席战略官康嘉表示，近年来饿了么扩张迅速，已从200多人的团队扩张到6000人的规模。据康嘉透露，饿了么物流配送未来将向兼职配送人员开放，预计将需要10万名兼职配送人员。

国务院“点名”式支持与行业目前面临的政策难题和发展瓶颈有关。薛帅表示，政府人事局、卫生局等掌握着大量服务人员技能水平、体检情况等数据，如果能建立分享平台，与企业直接对接共享将建立起一个大数据库，在不涉及个人隐私的情况下大幅提高社会效率、降低企业运营成本。

在薛帅看来，目前O2O类本地服务平台面临的最大问题是商户信息化和互联网化的不足，尤其是年龄偏大的服务人员信息化水平偏低。

电商政策将密集出台

有电商业内人士认为，本周电商相关政策不断，透露出国家层面对电商行业的态度。一方面将灰色地带“阳光化”，将包括O2O从业者和淘宝店主在内的更多主体纳入到电商政策监管范围之内；另一方面在规范中促进行业发展，减少束缚行业发展的机制体制障碍。

来自北商商业研究院的分析认为，本周发布的政策和意见多为方向性、指导性意见，这也意味着在未来一段时间内，促进电商和“互联网+”新业态发展的更具操作性的内容将密集出台。再加上电商立法在即，经过十余年发展后，电子商务“放水养鱼”的时代有望在这一两年内结束。

来源:网易

5、中国跨境电子商务研究中心在天津设立

中国电子商务协会跨境电子商务研究中心7日在天津揭牌，标志天津将成为引领中国跨境电子商务发展的前沿地带。

中国电子商务协会跨境电子商务研究中心落户于中国(天津)自由贸易试验区内，将从政策改革、制度创新、业务实践等方面展开积极探索，尤其利用自贸区金融监管和开放外资准入限制方面的制度创新，促进跨境电商出口结算的正规化，提升企业融资能力。

天津市商务委员会副巡视员赵光通当日接受媒体采访时表示，中国跨境电子商务目前存在的问题可归纳为“三不三难”。“三不”指监管政策制度和跨境电子商务发展需求不是特别适应，政府监管存在不协同，跨境电子商务企业也有运作不规范的方面。“三难”则主要指通关难、退税难、结汇难。

“天津自贸区将发挥制度创新高地的综合优势，为跨境电子商务的高速发展提供更为有利的政策支撑。”赵光通称，天津跨境电商的手续流程将进一步简化和规范，将逐步解决消费者体验和快速分销的问题，使消费者更加便利地买到质优价低的进口商品，天津跨境电子商务“买全球”、“卖全球”的格局将加快形成。

据了解，近年来，阿里巴巴、58同城、唯品会、酒仙网、当当网华北总部、亚马逊中国天津运营中心、网聚优众等一大批大型电子商务企业已相继落户天津。记者从当日举办的第四届中国(天津)电子商务发展高峰论坛上获悉，天津电子商务发展环境指数连续两年入选中国十强城市，去年交易规模达到5234亿元人民币，同比增长66.4%。

来源:中国新闻网

6、海关助中国造钻井平台出海远

4月30日，在青岛海关下属烟台海关的高效监管下，由烟台中集来福士建造的“中海油服兴旺号”深水半潜式钻井平台驶离烟台码头，起航赴海外作业。

“钻井平台的顺利交付与海关的大力支持密不可分，海关优质服务为平台建造周期缩短提供了保证，也为我们节省了不菲的经济成本。”公司业务部经理尉春涛介绍说，该平台从签约到交付仅用时35个月，可在全球除冰区外所有海域作业，达到了世界一流水平。

随着“一带一路”战略的加快推进，海洋工程产业迎来了发展的新机遇。为了帮助企业克服平台建造周期长、资金占用大、料件种类繁杂、通关时效要求高等诸多问题，烟台海关为企业提供政策咨询、账册设立、商品归类等一站式服务；利用加工贸易保税监管的信息化、网络化手段为企业提供便利。同时，针对钻井平台建设期间所需大量设备和物资，海关设立绿色通道，提升通关效率，为平台尽早建成交付争取了时间。

据统计，在烟台海关的高效监管下，目前烟台已有9座深水半潜式平台开赴巴西、墨西哥湾、西非等全球海域作业，占全国市场份额的78%。