目 录

政策动态

1、【财政政策】关于在收费公路领域推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见

行业动态

2、第十八届东盟与中日韩（10＋3）财长和央行行长会在阿塞拜疆巴库举行

3、李克强：中国外贸要从“大进大出”转向“优进优出”

4、李克强：国外日用品降关税试点6月底前必须出台

5、威海商务局局长邓勇：打造中韩双边合作创新试验田

6、《中国对易形势报告（2015年春季）》-落实“一带一路”倡议助推外贸增长

7、中国外贸面临三大挑战部分跨国公司转向近岸生产

8、外需不稳等三大问题挑战外贸走势

政策动态

1、关于在收费公路领域推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、交通运输厅（局、委），新疆生产建设兵团财务局、交通局：

为提高收费公路建管养运效率，促进公路可持续发展，依据《收费公路管理条例》、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）和《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号），财政部、交通运输部决定在收费公路领域鼓励推广政府和社会资本合作（Public-PrivatePartnership，以下简称PPP）模式。现提出以下意见：

一、总体目标

（一）转变供给方式。

鼓励社会资本通过政府和社会资本合作（PPP）模式，参与收费公路投资、建设、运营和维护，与政府共同参与项目全周期管理，发挥政府和社会资本各自优势，提高收费公路服务供给的质量和效率。

（二）创新公路投融资模式。

社会投资者按照市场化原则出资，独自或与政府指定机构共同成立项目公司建设和运营收费公路项目，政府要逐步从“补建设”向“补运营”转变，以项目运营绩效评价结果为依据，适时对价格和补贴进行调整，支持社会资本参与收费公路建设运营，提高财政支出的引导和带动作用，拓宽社会资本发展空间，有效释放市场活力。

（三）完善收费公路建设管理养护长效机制。

建立健全合同约束、收费调节、信息公开、过程监管、绩效考核等一系列改革配套制度与机制，实现合作双方风险分担、权益融合、有限追索。

二、基本原则

（四）公开透明，规范运作。

PPP项目推广工作应坚持“规范、公开、透明”的原则。在项目论证、选择合作伙伴、制定和履行各类合同、组织绩效评价等各个环节做到依法依规，并严格按照要求进行信息公开，接受各方监督；严格按照特许经营合同，规范运作，防止政府失信违约、合作伙伴获取不正当利益。

（五）循序渐进，逐步推广。

坚持盘活存量、用好增量、分类施策。对于社会效益突出但经营性收费不足以覆盖投资成本、需政府补贴部分资金或资源才能进行商业化运作的项目，鼓励按照PPP模式设计运作。鉴于目前全国公路网络正处于联网关键阶段，建设任务繁重，重点推进确需建设但投入较大且预期收益稳定的公路建设项目，鼓励按照PPP模式设计运作。按照政府性债务管理要求，做好融资平台公司项目向PPP项目转型的风险控制工作。

三、实施要求

（六）明晰PPP项目边界。

收费公路项目实施PPP模式所涉及的收费公路权益包括收费权、广告经营权和服务设施经营权。不同的项目可根据实际情况，将各项权益通过有效打包整合提升收益能力，以促进一体化经营、提高运营效率。

（七）规范PPP项目操作流程。

在项目发起、物有所值评价、财政承受能力论证、合作伙伴选择、收益补偿机制确立、项目公司组建、合作协议签署、绩效评价等操作过程中，应根据财政部关于PPP工作的统一指导和管理办法规范推进，地方各级财政部门会同交通运输部门抓紧研究制定符合当地实际情况的操作办法，实现规范化管理。

（八）编制完整的PPP项目实施方案。

实施方案应包含项目实施内容、产品及服务质量和标准、投融资结构、财务测算与风险分析、技术及经济可行性论证、合作伙伴要求、合同结构、政府组织方式、必要的配套措施等。

（九）加大评价及监管力度。

各地财政、交通运输部门要加强组织实施，积极统筹协调，研究建立议事协调及联审机制，有力有序推进PPP推广工作，建立对PPP项目的监督机制。

四、保障措施

（十）资金政策支持。

收费不足以满足社会资本或项目公司成本回收和合理回报的，在依法给予融资支持，项目沿线一定范围土地开发使用等支持措施仍不能完全覆盖成本的，可考虑给予合理的财政补贴。对符合《车辆购置税收入补助地方资金管理暂行办法》要求的项目，可按照交通运输重点项目资金申请和审核规定，申请投资补助。

（十一）相关配套政策。

地方各级财政、交通运输部门应当积极协调有关部门进一步完善公路收费、土地等政策，维护市场机制的决定性作用，在项目审批等相关方面为推进项目建立绿色通道。

财政部交通运输部

2015年4月20日

行业动态

2、第十八届东盟与中日韩（10＋3）财长和央行行长会在阿塞拜疆巴库举行

5月3日，第十八届东盟与中日韩（10+3）财长和央行行长会在阿塞拜疆巴库举行，重点讨论了全球和区域宏观经济形势以及10+3财金合作等议题，并发表了《第18届10+3财长和央行行长会联合声明》。财政部长楼继伟率由财政部、人民银行、外交部、香港金管局代表组成的中国代表团出席了会议。

会议认为，当前全球经济形势有所改善，但复苏步伐缓慢，基础并不牢固，仍然面临诸多不确定性因素。东亚经济仍将保持较快增长，但须有效应对资本无序流动、发达国家货币政策分化、油价大幅波动、高债务和高泡沫等内外部风险挑战。对此，10+3各方承诺将继续采取宏观审慎措施，加强宏观经济政策协调，共同维护区域经济和金融稳定。同时，进一步加快结构性改革，提高经济韧性，挖掘经济增长潜力，推动区域经济持续健康发展。

各方对区域财金合作各项倡议进展情况表示满意。会议要求进一步做好清迈倡议多边化（CMIM）实际运行准备工作，再次强调东盟与中日韩宏观经济研究办公室（AMRO）升级为国际组织的重要性，重申10+3各方应尽快履行内部核准程序，早日完成升级进程。会议批准AMRO设置两个副主任和一个首席经济学家高级职位，以进一步提升AMRO的机构能力。会议肯定了亚洲债券市场倡议为区域本币债券市场发展所做出的贡献。

会前，中日韩三国财长和央行行长举行了会晤。10+3各方还举行了财政央行副手会，讨论通过了AMRO增设副主任以及韩方作为2015年10+3联合主席提出的10+3财金合作新倡议。

来源：国际经济关系司

3、李克强：中国外贸要从“大进大出”转向“优进优出”

李克强总理3日主持召开中国装备“走出去”和推进国际产能合作座谈会。他强调，要推动中国外贸从“大进大出”转向“优进优出”，形成开放型经济新格局。

李克强说，上世纪80年代以来，中国实施沿海发展战略一个很重要的举措是“大进大出”。这一战略有力支撑了中国经济30多年高速的发展，造就了今天中国“世界工厂”的地位。

“但必须看到，国际市场正在发生深刻的变化，中国也需要顺应这种变化，转变自己的发展方式。过去那种‘大进大出’的老路已经难以为继。”总理说，“要加大支持中国装备‘走出去’，推进国际产能合作，使我国对外贸易从‘大进大出’转向‘优进优出’。”

支持中国装备‘走出去’、推进国际产能合作，就是推动中国外贸向“优进优出”转变

上世纪80年代以来，我国千千万万企业得益于“两头在外，大进大出”的发展战略，并收获了“第一桶金”。它们从国外进口原材料，在国内完成加工后再向国外销售产品，从而将生产过程的“两头”都放在国际市场，通过“大进大出”，积累了一定的财富。不过，许多企业很早就明白，丰厚的利润其实更多集中在“前头”的研发和“后头”的销售，中国企业赚的不过是个“打工者”的微薄利润。

在3日的座谈会上，李克强分析说，长期以来，“大进大出”发展模式带动了国内的大量就业，也推进了中国的工业化进程，但大部分利润并没有留在国内。

“目前，我国的劳动力成本持续攀升、资源约束日益加重，‘大进大出’的模式已经难以为继，必须促成‘优进优出’的开放型经济新格局。”他说。

总理进一步解释说，所谓“优进”，就是从我国的长远和根本利益出发，根据国情，有选择地进口紧缺先进技术、关键设备和重要零部件。而所谓“优出”，就是不仅要出口高档次、高附加值产品，还要推动产品、技术、服务的“全产业链出口”。

李克强说，支持中国装备走出去、推进国际产能合作，就是推动对外贸易向“优进优出”转变。这有利于培育对外开放新优势，使中国经济和世界经济在更高层次上深度融合。

“双引擎”不能关起门来打造，必须要着眼全球

李克强说，支持中国装备走出去和推进国际产能合作，是中国经济提质增效升级的关键举措。

“我们要使中国经济长期保持中高速增长、迈向中高端水平，必须从全局范围考虑问题，统筹国际国内两个大局，利用好国际国内两个市场。”他说。

总理说，当前中国要顶住经济下行压力，必须用“双引擎”来助力“双中高”。一是打造新引擎，推动大众创业、万众创新，二是改造传统引擎，扩大公共产品和公共服务供给。

“但‘双引擎’不能关起门来打造，必须要着眼全球。”李克强说，“现在看，支持中国装备走出去，推进国际产能合作，在全球范围内配置产能要素、开拓产能市场，可以为中国经济中高速发展增力减负。”

他引用统计数据说，近年来，中国装备制造出口增速远远高于其它消费品的出口，2014年铁路出口的增速更是超过了20%。从长远看，中国装备出口和国际产能合作，还有更加广阔的开拓空间。

这将倒逼我们不断提高技术、质量和服务水平，提高企业的整体素质和核心竞争力

李克强被国内外广誉为中国装备的“超级推销员”。他在座谈会上表示，经过多年发展，中国装备制造业的水平和国际市场占有率不断提升，在一定程度上代表了中国经济核心竞争力和抗风险能力的提高。

但他同时指出，一些制造业仍然存在“大而不优”、“大而不强”的问题，仍然处于全球产业链的中低端，需要发展更加先进的制造业。

“要发展更加先进的制造业，决不能只在国内竞争啊！”总理说，“通过支持中国装备走出去，让中国企业在国际市场上与技术先进、实力雄厚的跨国公司同台竞争，这将倒逼我们不断提高技术、质量和服务水平，提高企业的整体素质和核心竞争力。”

他因此分析说，支持中国装备走出去和推进国际产能合作，不仅有利于顶住当前经济下行的压力，也将推动中国经济从中低端向中高端迈进。

在强化改造两大“老支柱”同时，打造“新支柱”

李克强说，支持中国装备走出去、推进国际产能合作，也是增强国际竞争优势的新支点。

“中国经济在开放中增长，利用外资和外贸是两大支柱。”他说，“但现在，随着国际经济贸易格局深刻调整，以及我国资源要素条件的变化，必须在继续强化改造两大‘老支柱’的同时，打造‘新支柱’。要从以‘消费品出口’为主，逐步转向更加注重‘投资品出口’。”

他强调，在努力推动外贸转型、有效利用外资的基础上，通过对外投资、产能合作和商品出口的“三位一体”协作推进，可以有效增强我国的比较优势，实现更高的国际化水平。

支持中国装备走出去、推动国际产能合作是“各得其所、互利共赢”的好事

去年12月访问哈萨克斯坦期间，李克强总理与哈总统纳扎尔巴耶夫会谈时，打破既定议程，创造性地将哈萨克斯坦基础设施的巨大缺口与中国富余优质产能对接，提出了“中哈产能合作计划”。这一建议当即引起哈方的高度兴趣和积极回应。

次日，哈总理马西莫夫与李克强共进早餐期间深入磋商，初步达成了一份涉及基础设施、公路、住房领域的协议。今年3月27日，李克强与马西莫夫再次相见并举行会谈，共同见证签署33份重要合作文件，涉及钢铁、有色金属、平板玻璃、炼油、水电、汽车等广泛领域的产能合作，项目总金额达236亿美元。

3日的座谈会上，总理说，目前，许多国家对基础设施建设和推进工业化的需求强劲，而中国很多装备和产能质优价廉，综合配套能力强，与这些国家有很高的契合度。

“支持中国装备走出去、推动国际产能合作，不仅有利于中国盘活存量资产，也有利于其他国家加快工业化进程、扩大就业，还可以为中国与发达国家合作开拓第三方市场创造更多机遇。”李克强说，“这是‘各得其所、互利共赢’的好事。”

真正了解市场和行业需求的，恰恰是企业

李克强说，从“大进大出”到“优进优出”，这一转变过程需要逐步探索，政府的管理理念、体制机制和政策措施也要做出相应的调整和完善。其中一项重要工作，就是持续推进简政放权，解决企业面临的“婆婆”多、审批繁琐、过细过严等问题，让企业“放开手脚闯世界”。

“有人担心，政府不审批了会不会出乱子。必须要明白，真正了解市场和行业需求的，恰恰是企业。”总理说，“更何况，钱是企业自己的，企业自己亏了比谁都心疼啊！”

李克强说，除了减少审批，政府还要为企业走出去主动提供风险提示、领事保护等服务，当好企业的“外援”。同时，企业自身也要在科学决策、加强竞争力上下功夫。

“‘走出去’是市场行为，要自担风险、自负盈亏。”总理说，“‘走出去’容易，但‘走进去’、‘走上去’不容易啊！所以还要提高自身竞争力，履行社会责任，塑造良好的企业形象。”

他强调，要完善政府推动、企业主导、商业运作的合作机制，部署金融服务同步跟进，真正推动“中国装备走得出、国际产能合作能共赢”。

来源：新京报新媒体

4、李克强：国外日用品降关税试点6月底前必须出台

李克强主持召开国务院常务会议，决定部分国外日用品试点降关税，同时调整部分商品消费税政策。希望以此来缓解大规模代购和海外出游购物的热潮，引导万亿境外消费回流。

今年春节，中国赴日本游客大举采购马桶盖、电饭煲等商品，引发国内外舆论热议，甚至连国务院总理李克强也注意到此事，并在今年两会期间表示，“消费者有权拥有更多选择，我们也抱着开放的心态。”不过总理显然不只是说说而已。

4月28日，李克强主持召开国务院常务会议，决定部分国外日用品试点降关税，同时调整部分商品消费税政策。希望以此来缓解大规模代购和海外出游购物的热潮，引导万亿境外消费回流。

6月底出台降税试点

据中国政府网报道，4月28日的国务院常务会议上，李克强在听到有关部门准备开展对部分国外日用消费品降低进口关税试点时追问道：“什么时候能开始实施？”有关部门负责人回答说，这一问题需要多部门沟通，8月或可出台。

李克强听后当即摇头否决，“太慢了！”他要求各部门“统一思想”，加快研究，6月底之前必须出台。李克强强调，拉动消费要抓住关键环节，在对部分消费品进口关税水平做好评估以后，要下决心尽快降低。“这不仅有利于国内消费者，也能够通过竞争促进国内产业升级。”

据悉，此次会议除了决定6月底前开展降低进口关税试点外，还提出了完善服装和化妆品等大众消费品的消费税政策、增设和恢复口岸进境免税店、进一步推进境外旅客购物通关和退税便利化、加快推进中国产品品牌提升工程，支持实体店发展，实现线上线下互动等措施。

“提出明确的时间表，意味着国家的外贸政策正在告别过去的‘奖出限入’。”对外经济贸易大学国际商务研究中心主任王健指出，近期以来政策制定者和业界都在讨论跨境电商为代表的进口政策问题，而是否对跨境电商加税便是其中最敏感的话题。他认为，此次国务院会议无疑为热衷“海淘”的消费者吃了定心丸，“总理等于是明确了鼓励进口的倾向。”

“实际上前些年已经在提告别‘奖出限入’了，但习惯性做法还是担心进口冲击国内产业。”商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明表示，中国已是货物贸易第一大国，不应仅算“挣多少钱、买多少东西”的简单算术题，而要“算大账”，“我们真正在乎的应该是在国际分工中的地位，以及参与国际交换所获得的红利。”

“未来，随着进口扩大、价格降低，公民赴海外抢购奶粉、马桶盖的现象将成为历史。”王健分析，官方采取降低关税等切实有效的举措，将有助于真正让有需求的民众更加便捷地买到物美价廉的海外消费品。

根据国家统计局发布的一季度经济数据显示，社会消费品零售总额7.1万亿元，实际同比增长10.8%，在三驾马车中对GDP贡献最大。经济下行压力之下，当前投资和出口增速放缓，消费在拉动经济增长中的作用日益明显。

前不久，商务部研究院发布《2015年消费市场发展报告》指出，今年消费驱动型发展模式将基本确立，近10年来消费率将首次突破50%，消费位居“三驾马车”之首。

尽管消费在GDP中占比过半，但消费外流现象值得警惕。数据显示，去年我国的出境人数已超过1亿人，境外消费超过1万亿元人民币，不仅增加了国人的消费成本，也让中国成为旅游逆差国。

商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍对《华夏时报》记者表示，过万亿元人民币的境外消费规模非常庞大，如果能够有30%的回流，就相当于带动去年社会消费品零售总额一个百分点。

此外赵萍还表示，首批进行试点的日用消费品可能包括化妆品、服装、鞋帽和箱包等价格不会太贵的产品。而率先试点降关税的地区可能是四大自贸区，或者是新批复的杭州跨境电商试验区等开放最前沿的区域，“商品从这些区域出来后或许实行较低的税率。”赵萍说，热销进口消费品的关税可能会被下调至5%-10%。

消费税也要降

此次降关税的一个关键点就是完善服饰、化妆品等大众消费品的消费税政策。此前也曾有过多次降税的先例，但却出现了降税涨价的现象，因此，仅仅降关税是不够的，还要降消费税和增值税。

《2015中国消费市场发展报告》指出，就产品的国内外价差而言，手表、箱包、服装、酒、电子这5类产品的20个品牌高端消费品，中国内地市场价格比香港要高45%左右，比美国高51%，比法国高72%。以化妆品为例，虽然自中国加入WTO后化妆品关税大幅下降至10%左右，但是加上30%的消费税和17%的增值税后，化妆品牌在中国的售价仍然偏高。

商务部研究院消费经济研究部此前曾发布一份报告称，导致中高端消费“外热内冷”的原因是存在价差。而我国比较高的税率是产生价差的一个重要原因，中国进口关税税率在6.4%-25%之间，高端消费品还要征收30%的消费税。

实际上，单从关税看，中国的各种关税基本上都已达到当初加入WTO时的承诺，都已降下来了，并且和中国签署双边或多边自贸协定的一些国家向中国出口的九成商品未来都会实现零关税，问题集中在17%的增值税以及30%的消费税上。

消费税是一种间接税，包含在商品价格里。调低某种商品的消费税，往往可以直接鼓励这类商品的消费。如果这一税率降低为零，那么，一件进口化妆品的成本立马就可以下降30%。国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁甚至认为，部分普通老百姓会用到的商品，消费税降为零都是可以的。

“一直以来，促进消费回流更多体现为出台鼓励企业降低成本的指导性意见，而此次针对境内外价差开出的药方，更直接、现实、具体量化，力度也更强。对以往关税和消费税推高了商品零售价，做出了明确答复。”赵萍说，“如果是以前降税不一定降价，不过在现在的情况下，降税必然引起降价。”

来源:华夏时报

5、威海商务局局长邓勇：打造中韩双边合作创新试验田

“我们将按照‘边研究、边探索、边推进、边完善’的原则,围绕贸易、投资、服务、产业合作等领域，把威海打造成中韩自由贸易先试平台、中韩产业融合先行高地、中韩地方合作示范城市、中韩双边合作创新试验田。”5月6日，中韩FTA投资贸易论坛在山东威海举办，威海商务局局长邓勇就威海的投资环境及中韩自贸区地方经济合作示范区相关情况进行了专题推介。

在已完成草签的中韩自贸协定中，威海被选定为中韩自贸区地方经济合作示范区，这为威海扩大对韩开放、密切与韩国城市往来提供了重大机遇。威海积极与仁川自由经济区展开对接，先后举行了两轮地方经济合作谈判，签署了加强地方经济合作备忘录，约定在旅游、跨境电商等方面加强合作，共同争取先行先试政策。

威海已有韩资企业800余家

邓勇在介绍威海投资环境时表示，就区位优势而言，威海是中国距离韩国最近的城市，最近处仅93海里。威海到韩国非常便利，威海空港至仁川空港每周28个航班,飞行时间仅50分钟;威海已开通至韩国的海上客运航线5条，每周30个航班，是中韩海上航线密度最大的城市。

此外，近年来，威海对韩贸易不断增长，韩资存量不断增加。目前正常运转的韩资企业有800余家，实际到账韩资存量16.3亿美元，占全市利用外资总额的35%,占山东省利用外资总额的17%,约占全国存量韩资的5%。

2015年一季度，威海新增韩资企业15家，占全市新增外资企业数量58%，到账韩资同比增长45%。

威海企业也积极走出国门，在韩国投资15个项目，中方投资额7070万美元,占山东省的23.7%，涉及交通运输、远洋捕捞、水产养殖加工、纺织服装、电子科技研发等多个行业领域。中韩形成了“你中有我、我中有你”的良好发展态势。

把威海打造成韩国游客赴中国旅游第一站

据了解，每年都有大量韩国友人到威海旅游，山东省接待的韩国游客中有近四分之一由威海口岸入境。对此，在中韩自贸中，威海将推动旅游业合作率先突破，以中韩互办2015-2016旅游年为契机，积极争取互设旅行社，实行边境游、邮轮行、落地签等政策，把威海打造成韩国游客赴中国旅游的第一站;同时争取享受离境退税政策，设立对韩小额商品交易市场、口岸入境免税店，促进高端旅游与现代商贸有机融合。

据介绍，威海正积极筹办第二届中韩美丽产业博览会，搭建健康养生服务平台，打造“美容旅游、医疗旅游、健康旅游、养生旅游”品牌。

“韩国的医疗、美容、文化、影视、动漫等产业发达，威海气候优良、环境优美、交通便利，具备承接这些产业的基础和优势。”邓勇说，威海正在积极争取成为韩资独资医院试点城市，把威海打造成著名的中韩生命健康产业名城;加快中国(威海)服装设计创新中心建设，打造山东半岛首个服装创新创意时尚标志性基地;规划建设中韩影音基地，推动中韩文化创意、动漫、影视、软件等领域的合作。

把威海打造成中韩跨境电子商务试验区

我国非常重视电子商务产业，随着物流基础设施的完善，网络普及率的提升，海外直购市场规模将急速扩张。韩方也很重视中国“海淘”市场，不少韩国电商推出了中文购物网站。

3月3日，中韩海运跨境电商一般出口模式在威海启动，威海成为中国首个启动中韩海运出口跨境电商的城市。截至5月3日，对韩海运跨境电商出口业务共审核验放1.7万票，出口电商货物近两万件，货值131万美元，货重155吨。

邓勇表示，目前，威海正在积极争取开通中韩跨境电子商务“直购进口”业务，研究开发“中韩跨境电商在线支付”平台，开通中韩海上邮路、海运快件，促进韩国商品在威海集聚、分发，把威海打造成中韩跨境电子商务试验区。

此外，在已有口岸合作的基础上，威海还将通过加快通关电子化、扩大中韩双方食品检验检疫结果的认可范围、加快落实“信息互换、监管互认、执法互助”的关检“三互”大通关模式、扩大AEO(经认证的经营者)互认成果，不断提高通关便利化水平。

把威海打造成韩国商品集散地

中韩自贸协定生效后，我国从韩国进口的产品中，20%的商品立即撤消关税;71%在10年内撤消关税;91%在20年内撤消关税，韩国商品将大举进入中国。作为距韩最近的城市，威海在韩国商品集散方面具有得天独厚的优势。

目前，威海正在建设推进的韩国食品日用品交易集散中心借助中韩自贸区建设的契机，积极吸引更有实力的商家入驻，同时增加韩国商品的多样性，除了食品、日用品外，还将增加韩国化妆品、小型电器、婴幼儿产品、厨房用品的比重。

邓勇介绍，与韩国提出的“欧亚计划”相呼应，威海正在积极打通韩国—威海—欧洲的海铁联运通道，全力打造韩国商品集散地，将韩国商品经由威海运往中国乃至中亚和欧洲的广阔市场。目前，威海规划建设的5个韩国商品交易集散中心被山东省政府列为对韩贸易重要合作项目。

来源:中国山东网

6、《中国对易形势报告（2015年春季）》-落实“一带一路”倡议助推外贸增长

2015年3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪丝绸之路的愿景与行动》，这表明“一带一路”正从倡议逐步走向落实。“一带一路”建设将以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容，为沿线国家发展和世界经济注入新动力。

中国与“一带一路”沿线国家合作具有较好的基础。2014年，中国与沿线国家的货物贸易额达到1.12万亿美元，占中国货物贸易总额的26%。初步预计，未来10年这一数字有望翻一番，突破2.5万亿美元。2014年，中国企业在沿线国家非金融类对外直接投资达到125亿美元，占全国的12.2%，承包工程完成营业额达到644亿美元，占全国的45.2%。中国承接“一带一路”沿线国家服务外包合同金额和执行金额分别为125亿美元和98.4亿美元，同比增长25.2%和36.3%。其中承接东南亚国家的服务外包执行金额53.8亿美元，同比增长58.3%。

投资贸易合作是“一带一路”建设的重点内容。宜着力研究解决投资贸易便利化问题，消除投资和贸易壁垒，构建区域内和各国良好的营商环境，积极同沿线国家和地区共同商建自由贸易区，激发释放合作潜力，做大做好合作“蛋糕”。具体包括：扩大相互市场开放，提高贸易便利化水平，挖掘新的贸易增长点；依托边境经济合作区、跨境经济合作区、境外经贸合作区等平台，扩大双向投资规模；深化各种形式的区域次区域合作，积极探讨建设新的自由贸易区；依托双边经贸联委会、混委会等合作机制，与沿线国家加强沟通，共同推动实施一批重大合作项目，让合作成果尽早惠及沿线各国人民。

来源:商务部综合司

7、中国外贸面临三大挑战部分跨国公司转向近岸生产

昨天，商务部发布了2015年春季版的《中国对外贸易形势报告》。

在这份由商务部综合司和国际贸易经济合作研究院共同完成的报告中首先回顾了2014年及2015年一季度中国外贸运行情况。其中，2014年中国外贸总体保持平稳增长，国际市场份额进一步提高，贸易大国地位更加巩固，结构继续优化，质量和效益不断改善。2015年一季度，在全球贸易总体下滑的背景下，中国出口保持增长势头，但受进口价格大幅下降、部分重要产品进口数量减少影响，进口降幅较大。中国外贸特别是出口具备增长的基础条件，但形势的严峻性、复杂性没有根本改变，不稳定不确定因素较多，挑战和压力还在增大。

报告总结了中国外贸面临的三大挑战和压力。首先在于外部需求仍不稳固。在世界经济低速增长的背景下，各国消费、投资需求普遍不振，国际贸易增长动力不足。部分跨国公司出于贴近消费市场、避免供应链过长易受冲击等考虑，从离岸生产转向近岸、在岸生产，产业链全球布局有所收缩，在一定程度上影响全球贸易深入发展。

其次，中国出口产业竞争力面临双重挑战。在高端产业领域，发达经济体利用科技、人才优势抢占新兴技术前沿，促进“再工业化”，开拓国际市场，已取得明显成效。过去5年间，美国出口额年均增长9%，欧盟出口额年均增长8.2%，均超过全球出口总体增速。在中低端产业领域，周边新兴经济体出台优惠引资政策，主动承接加工制造业转移，促进出口快速增长。中国高端出口产业遭遇来自发达国家的更大竞争压力，中低端出口产业面临周边新兴经济体追赶，一些在华投资企业产能向发达国家回流和向周边新兴经济体分流，竞争优势有所弱化。另外，国际竞争手段花样翻新也在一定程度上影响了中国的外贸。比如在经济不景气的情况下，一些国家把汇率作为提振出口、刺激经济的重要工具，力推本币贬值，导致人民币被动大幅升值，严重影响了中国出口产品在国际市场的竞争力。

来源:北京青年报

8、外需不稳等三大问题挑战外贸走势

商务部5月5日发布《中国对外贸易形势报告(2015年春季)》。报告认为，未来一段时期，中国外贸发展面临外部需求不振、传统竞争力有所弱化、外部限制措施增多等诸多挑战，加上国际市场份额已处较高水平、进一步提高份额难度增大，中国外贸可能保持中低速增长，且更易受市场需求变化、汇率涨跌等短期因素影响，波动更趋频繁、幅度更大。但也应看到，中国外贸发展仍具备一系列有利因素和条件。

报告认为，中国外贸面临四大有利因素和条件：

首先，产业基础更加坚实。中国是全球第一制造业大国，出口产业链和基础设施较为完善。近年来，装备制造业、高科技产业发展迅速，资本品、中间品出口有望迎来繁荣期。

其次，对外投资合作对贸易的带动作用增强。中国对外投资合作进入快速发展期，国际产能合作启动实施，将有力地带动大型成套设备及零部件、工程物资等出口。

第三，企业转型升级步伐加快。特别是跨境电子商务、外贸综合服务企业、市场采购贸易等新型贸易方式降低了中小企业出口门槛，有利于发挥我国制造业大国优势，有望成为出口的重要增长点。

第四，国家支持外贸发展的政策力度不断加大。

报告同时认为，尽管2015年，中国外贸特别是出口具备增长的基础条件，但形势的严峻性、复杂性没有根本改变，突出体现在以下几个方面：

一是外部需求仍不稳固。在世界经济低速增长的背景下，各国消费、投资需求普遍不振，国际贸易增长动力不足。部分跨国公司出于贴近消费市场、避免供应链过长易受冲击等考虑，从离岸生产转向近岸、在岸生产，产业链全球布局有所收缩，在一定程度上影响全球贸易深入发展。2015年前两个月，世贸组织监测的70个主要经济体出口额同比下降9.1%，为2009年以来首次出现下降。

二是中国出口产业竞争力面临双重挑战。在高端产业领域，发达经济体利用科技、人才优势抢占新兴技术前沿，促进“再工业化”，开拓国际市场，已取得明显成效。过去5年间，美国出口额年均增长9%，欧盟出口额年均增长8.2%，均超过全球出口总体增速。在中低端产业领域，周边新兴经济体凭借劳动力、土地等生产要素成本低廉的优势，出台优惠引资政策，主动承接加工制造业转移，促进出口快速增长。一些在华投资企业产能向发达国家回流和向周边新兴经济体分流，竞争优势有所弱化。

三是国际竞争手段花样翻新。在经济不景气的情况下，一些国家把汇率作为提振出口、刺激经济的重要工具，力推本币贬值，导致人民币被动大幅升值，严重影响了中国出口产品在国际市场的竞争力。同时，一些国家和地区利用自贸协定，对协定外国家的产品歧视和排斥较多，形成规则壁垒，可能影响协定外国家在自贸协定成员国的市场份额。

信息来源:经济日报