一、案例背景

大兴机场综合保税区是国内首个跨省市建设的综保区，位于河北自贸试验区的大兴机场控制区以及北京大兴国际机场部分临空经济区的范围之内，是新经济协同发展的重要平台。综保区由北京、河北、首都机场集团两地三方共同建设管理运营，在推动区域产业链发展过程中，面临协同管理运营机制障碍等相关问题。

二、创新运营管理机制

为破解协同管理运营机制障碍的问题，大兴机场综合保税区创新地实施了“一个海关监管机构全权负责，一个管委会统筹管理、一个平台统筹运营、分建统管、协商分配”的一体化运营管理新机制。

三、具体做法

分别从监管机制、管理载体、运营机制、管理模式、分配机制等五个方面进行创新，有效构建起了特色鲜明、运营流畅、管理高效的一体化运营管理新机制。

1）是监管机制创新，通过实施“一个海关监管机构全权负责”，有效解决了跨省市综保区海关监管权限分散的问题；

2）是管理载体创新，通过实施“一个管委会统筹管理”，有效解决了跨省市共管过程中事项权责及口径不一的问题；

3）是运营机制创新，通过实施“一个平台统筹运营”，有效解决了跨省市管理过程中多载体难协同的问题；

4）是管理模式创新，通过实施“分建统管”模式，有效解决了管理初期双方在基础设施建设领域面临的实施标准不一的问题；

5）是分配机制创新，通过实施“协商分配”机制，有效解决了跨省市综保区在利益分配方面的矛盾问题。

四、取得成效

基于综保区区域一体化运营管理新机制，京冀两区域共同探索了统一的运营思路，并探索建立起全国首个“一个系统、一次理货、一次查验、一次提离”的高效通关监管模式；

在提升整体管理效率方面，京冀两地协同推动了保税物流、保税服务、保税研发、保税加工等领域近30个外向型发展项目顺利落地，并就项目未来的发展配套达成了统一的管理思路。

参考来源：中国天津自贸区微信公众号