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政策动态

1、【税务政策】国家税务总局关于发布《煤炭资源税征收管理办法（试行）》的公告

行业分析

2、对接“一带一路”连云港跨境电商发展出新势力

3、逾70％中国消费者通过社交媒体购物

4、微商乱象待破分类监管成突破口

5、江苏跨境电商进出口业务全面启动

6、社区O2O：圈地大战背后的模式再造

政策解读

7、关于《煤炭资源税征收管理办法（试行）》公告的解读

政策动态

1、【税务政策】国家税务总局关于发布《煤炭资源税征收管理办法（试行）》的公告

国家税务总局公告2015年第51号

为进一步规范税收执法行为，优化纳税服务，方便纳税人办理涉税事宜，促进煤炭资源税管理的规范化，国家税务总局制定了《煤炭资源税征收管理办法（试行）》。现予发布，自2015年8月1日起施行。

特此公告。

国家税务总局

2015年7月1日

煤炭资源税征收管理办法（试行）

第一条为规范煤炭资源税从价计征管理，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国资源税暂行条例》及其实施细则和《财政部国家税务总局关于实施煤炭资源税改革的通知》（财税〔2014〕72号），以及相关法律法规的规定，制定本办法。

第二条纳税人开采并销售应税煤炭按从价定率办法计算缴纳资源税。应税煤炭包括原煤和以未税原煤（即：自采原煤）加工的洗选煤。

原煤是指开采出的毛煤经过简单选矸（矸石直径50mm以上）后的煤炭，以及经过筛选分类后的筛选煤等。

洗选煤是指经过筛选、破碎、水洗、风洗等物理化学工艺，去灰去矸后的煤炭产品，包括精煤、中煤、煤泥等，不包括煤矸石。

第三条煤炭资源税应纳税额按照原煤或者洗选煤计税销售额乘以适用税率计算。

原煤计税销售额是指纳税人销售原煤向购买方收取的全部价款和价外费用，不包括收取的增值税销项税额以及从坑口到车站、码头或购买方指定地点的运输费用。

洗选煤计税销售额按洗选煤销售额乘以折算率计算。洗选煤销售额是指纳税人销售洗选煤向购买方收取的全部价款和价外费用，包括洗选副产品的销售额，不包括收取的增值税销项税额以及从洗选煤厂到车站、码头或购买方指定地点的运输费用。

第四条在计算煤炭计税销售额时，纳税人原煤及洗选煤销售额中包含的运输费用、建设基金以及伴随运销产生的装卸、仓储、港杂等费用的扣减，按照《财政部国家税务总局关于煤炭资源税费有关政策的补充通知》（财税〔2015〕70号）的规定执行。扣减的凭据包括有关发票或者经主管税务机关审核的其他凭据。

运输费用明显高于当地市场价格导致应税煤炭产品价格偏低，且无正当理由的，主管税务机关有权合理调整计税价格。

第五条洗选煤折算率由省、自治区、直辖市财税部门或其授权地市级财税部门根据煤炭资源区域分布、煤质煤种等情况确定，体现有利于提高煤炭洗选率，促进煤炭清洁利用和环境保护的原则。

洗选煤折算率一经确定，原则上在一个纳税年度内保持相对稳定，但在煤炭市场行情、洗选成本等发生较大变化时可进行调整。

洗选煤折算率计算公式如下：

公式一：洗选煤折算率＝(洗选煤平均销售额-洗选环节平均成本-洗选环节平均利润)÷洗选煤平均销售额×100%

洗选煤平均销售额、洗选环节平均成本、洗选环节平均利润可按照上年当地行业平均水平测算确定。

公式二：洗选煤折算率＝原煤平均销售额÷（洗选煤平均销售额×综合回收率）×100%

原煤平均销售额、洗选煤平均销售额可按照上年当地行业平均水平测算确定。

综合回收率=洗选煤数量÷入洗前原煤数量×100%

第六条纳税人销售应税煤炭的，在销售环节缴纳资源税。纳税人以自采原煤直接或者经洗选加工后连续生产焦炭、煤气、煤化工、电力及其他煤炭深加工产品的，视同销售，在原煤或者洗选煤移送环节缴纳资源税。

第七条纳税人煤炭开采地与洗选、核算地不在同一行政区域（县级以上）的，煤炭资源税在煤炭开采地缴纳。纳税人在本省、自治区、直辖市范围开采应税煤炭，其纳税地点需要调整的，由省、自治区、直辖市税务机关决定。

第八条煤炭资源税的纳税申报按照《关于修订资源税纳税申报表的公告》（国家税务总局公告2014年第62号发布）及其他相关税收规定执行。

第九条纳税人申报的原煤或洗选煤销售价格明显偏低且无正当理由的，或者有视同销售应税煤炭行为而无销售价格的，主管税务机关应按下列顺序确定计税价格：

（一）按纳税人最近时期同类原煤或洗选煤的平均销售价格确定。

（二）按其他纳税人最近时期同类原煤或洗选煤的平均销售价格确定。

（三）按组成计税价格确定。

组成计税价格＝成本×（1+成本利润率）÷（1-资源税税率）

公式中的成本利润率由省、自治区、直辖市地方税务局按同类应税煤炭的平均成本利润率确定。

（四）按其他合理方法确定。

第十条纳税人与其关联企业之间的业务往来，应当按照独立企业之间的业务往来收取或支付价款、费用；不按照独立企业之间的业务往来收取或支付价款、费用，而减少其应纳税收入的，税务机关有权按照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的有关规定进行合理调整。

第十一条纳税人以自采原煤或加工的洗选煤连续生产焦炭、煤气、煤化工、电力等产品，自产自用且无法确定应税煤炭移送使用量的，可采取最终产成品的煤耗指标确定用煤量，即：煤电一体化企业可按照每千瓦时综合供电煤耗指标进行确定；煤化工一体化企业可按照煤化工产成品的原煤耗用率指标进行确定；其他煤炭连续生产企业可采取其产成品煤耗指标进行确定，或者参照其他合理方法进行确定。

第十二条纳税人将自采原煤与外购原煤(包括煤矸石)进行混合后销售的，应当准确核算外购原煤的数量、单价及运费，在确认计税依据时可以扣减外购相应原煤的购进金额。

计税依据=当期混合原煤销售额-当期用于混售的外购原煤的购进金额

外购原煤的购进金额=外购原煤的购进数量×单价

纳税人将自采原煤连续加工的洗选煤与外购洗选煤进行混合后销售的，比照上述有关规定计算缴纳资源税。

第十三条纳税人以自采原煤和外购原煤混合加工洗选煤的，应当准确核算外购原煤的数量、单价及运费，在确认计税依据时可以扣减外购相应原煤的购进金额。

计税依据=当期洗选煤销售额×折算率-当期用于混洗混售的外购原煤的购进金额

外购原煤的购进金额=外购原煤的购进数量×单价

第十四条纳税人扣减当期外购原煤或者洗选煤购进额的，应当以增值税专用发票、普通发票或者海关报关单作为扣减凭证。

第十五条煤炭资源税减征、免征按照《中华人民共和国资源税暂行条例》、《财政部国家税务总局关于实施煤炭资源税改革的通知》（财税〔2014〕72号）及其他相关政策和征管规定执行。

第十六条各省、自治区、直辖市地方税务机关可依托信息化管理技术，参照全国性或主要港口动力煤价格指数即时信息以及当地煤炭工业主管部门已有的网上煤炭即时价格信息，建立本地煤炭资源税价格监控体系。

第十七条税务机关应当加强煤炭资源税风险管理，构建煤炭资源税风险管理指标体系，依托现代化信息技术，对煤炭资源税管理的风险点进行识别、监控、预警，做好风险应对处置以及绩效评估工作。

第十八条各级国地税机关应当加强配合，实现信息共享，省国税机关应将煤炭企业增值税开票信息等相关煤炭销售数据按月传递给省地税机关。

第十九条各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局可以结合本地实际，制定具体实施办法。

第二十条本办法自2015年8月1日起施行。

行业分析

2、对接“一带一路”连云港跨境电商发展出新势力

“互联网+”遇到“一带一路”国家战略，碰撞出的火花便是跨境电商。随着“互联网+”思维的不断深入，电子商务越来越被重视，并被企业普遍认为是产业链条深化的一条重要途径。对出口企业来说，试水电子商务，通过跨境电商来发展业务，开拓市场已经悄然兴起。

连云港港物流企业及其他企业也相继开始试水跨境电商，试图再辟新路。在此基础上，日前，连云港市贸促会举办了一次跨境电商实务培训，有百余家企业派员参加，可见企业对跨境电商的重视。

初步试水，尚未形成大势力

跨境电商的兴起也是近几年的事情，前些年主要依托亚马逊等国外平台。最近两年，由于阿里巴巴、京东对跨境电商的探索，可供选择的平台也进一步增多。不过，由于是新生事物，连云港市试水跨境电商业务的企业尽管已经开始萌芽，但更多的企业还在观望，甚至是犹豫。

笔者询问了数家物流企业，均对传统业务更加重视，跨境电商被认为是传统业务的补充。连云港艾德外贸有限公司是试水跨境电商业务较早的公司，其在2年前已经迈出跨境电商的第一步。据该公司业务负责人韩磊介绍，“我们主要在亚马逊、ebay平台上进行交易，业务范围有家居产品、茶叶等，现在在美国、日本都有交易，每月有十几万美金的交易额。”在他看来，跨境电商业务是一个逐步摸索的过程，该公司初期试水跨境电商业务时，业务开展面临许多困难，最终慢慢摸索出了路子，才取得了如今的成果。

其实，在发展跨境电商方面，连云港市有着天然的优势。一是连云港市有着港口的优势，也有着传统出口物流优势，转型跨境电商有基础。二是“一带一路”国家战略的提出，连云港市作为“一带一路”的交汇点，为港城跨境电商的发展提供了新的契机。连云港市贸促会相关负责人介绍，发展跨境电商有利于连云港市出口创汇的实现，也有利于连云港市产品在国际上打响品牌。事实上，位于连云新城的连云港保税商品展示交易中心便具备跨境电商的部分功能。同时，中哈（连云港）物流基地的不断建设，也为跨境电商发展提供了必要的平台。据统计，今年以来，在该基地的带动下，连云区港口物流、跨境电商等现代服务业同比实现了30%的增长。

跨境电商专家、重庆易极淘科技有限公司CEO冉涛认为，连云港企业发展跨境电商要做好市场调研，哪些产品可以做跨境电商，哪些产品不可以做跨境电商，服务的对象是谁，发展策略该以哪个地区为重点，都要提前调查清楚。他说，“不能盲目发展，也不能好大求全。一个产品一个产品推广，一个市场一个市场开拓。”

积累经验，找准适合发展的模式

发展跨境电商，利用何种平台非常关键。如何将连云港市品牌在国际市场上打开一个缺口，也至为重要。同时，在向外出口时，利用跨境电商进口国外产品也不能忽视。这就需要找准适合企业自身发展的模式。

韩磊表示，该公司依托平台是亚马逊、ebay的主要原因是其所面对的主要是美国、日本的居民，所销售的家居产品、茶叶等也适合在这两个平台上进行销售。“我们销售的产品多是已经在国外有一定知名度的，连云港的品牌暂时没有。”韩磊介绍，“并不是我不希望销售连云港地产品牌，而是这些品牌在国际上还没得到认可，推广起来有难度。”而东海兰天汽车车轮厂业务负责人陈瑞介绍，该公司主要在阿里巴巴的平台上进行一些跨境电商的试水工作，目前效果还不明显。由于该公司生产的是大宗机械产品，客户群体的限制导致了对电商平台有了更高的要求。由于该公司刚刚试水跨境电商，并没有找到更理想的平台，所以仍在逐步探索适合自己发展的模式。

连云港市贸促会相关负责人表示，目前，跨境电商发展势头迅猛，多地外贸企业利用跨境电商实现企业转型。在“一带一路”大背景下，连云港市外贸企业及出口企业能否站稳潮头，在潮流中实现跨越发展非常重要。这就需要企业大胆地走出去，不断积累跨境电商的经验，找到适合自己的发展模式。

冉涛则认为，企业发展跨境电商，要找准前进方向，找准线上主航道，找到适合自己企业、自己品牌的跨境电商服务平台。如此一来，才能少走弯路。同时，他表示，传统出口企业应该更积极地试水跨境电商，利用已有的国外资源，以品牌化的战略走出去，通过与国外本土零售商的合作，开展电商业务。“目前，跨境电商的平台有许多，各行各业的都有，企业在发展跨境电商时，可以进行平台调研，选对了平台，也就走好了重要的一步。”

政府扶持，应做到有的放矢

跨境电商的发展离不开政府的作用，在当前跨境电商发展尚处于初始阶段的时候，政府更应该积极引导。目前，国内多地政府已经为发展跨境电商出台了相应的政策，比如杭州便在不久前公布了“中国（杭州）跨境电子商务综合试验区实施方案”，并亮出“制度创新清单”。阿里巴巴、京东、洋码头等249家企业，被确定为中国（杭州）跨境电子商务综合试验区首批试点企业。

江苏千久仁国际贸易有限公司总经理陈永红介绍，该公司做国际贸易已经有十几年的经验。目前，正在东海做硅产品的跨境电商试验，希望能够实现业务的突破。但是由于没有经验，起步较难，产品开发、推广都有许多难题需要解决。由于初次试水跨境电商，对相应的政府政策也不了解。韩磊则指出，目前，连云港在物流、产品等方面都存在短板，许多业务通过山东、浙江方面去做。在物流平台建设、品牌建设方面，连云港市还有很长的路要走。

事实上，连云港市尚未出台相应的跨境电商扶持政策。冉涛表示，政府出台相应的扶持政策不能盲目，也不能操之过急。“首先，政府应该明白试水跨境电商的是一群什么样的人，这样才能做到政策出台不走偏。”在他看来，扶持政策的出台需要做大量的调研，每个城市有每个城市的特点，也应该考虑周全。

在冉涛看来，政府应该扶持传统企业试水跨境电商，有传统产业的支撑，地区跨境电商的发展才更有前途。要注重开发地区品牌，帮助研究市场的差异化，以差异化打开国际市场。比如，连云港主要出口国家有日本、韩国等地，那么，在出口的主要产品上可以考虑发展跨境电商的可能。

政府还要关注目前连云港市跨境电商发展中存在的缺陷，关注企业需要什么、面临的困难有哪些。然后，在此基础上统筹企业服务机构清单，以减少本地企业在发展跨境电商时因决策失误带来的损失。尤其重要的是，政府可以在跨境电商发展初期，扶持电商海运及仓储服务为商业模式的新兴物流企业，同时为企业的物流等方面提供一定的资金补助，促进本地企业的跨境电商业务发展。政府还应促进国际合作，以政府名义组团到国外进行跨境电商洽谈，为企业发展跨境电商铺平道路，并提供必要的政策保障。

相应地，政府可以组织跨境电商专家为本地企业做业务讲解、相关讲座。此次连云港市贸促会为全市百余家企业做的跨境电商实务培训，就很好地为连云港市相关企业的跨境电商选择提供了思路。据了解，中国70%左右的跨境电商在广东，50%左右的跨境电商在广州。同时，组织企业到跨境电商发达地区进行参观学习，吸取他们的发展经验，避免他们走过的弯路。此外，由于企业在分析市场、选择平台方面存在短板，政府也可以组织专家对本地企业的优势品牌进行调研，以此为基础，调研国外市场的需求，相应地帮助企业调研产品结构，促使产品与市场相匹配。

来源:中国江苏网

3、逾70％中国消费者通过社交媒体购物

全球最大的商业地产服务和投资公司世邦魏理仕发布的最新报告《亚太区消费者调查：网上购物新形态》显示，中国已成为当今全球网上购物最为活跃的市场，移动购物和社交媒体日渐繁荣，“Z世代”正成为零售业市场消费主体。

中国已成为网上购物发展最为突出的市场，调查中45%的中国受访者表示，至少每周网购一次。尤其在零售业欠发达的三四线城市，网购往往是零售商到达消费者的最有效渠道。

同时，移动购物和社交媒体正日趋流行，发展迅猛。逾45%的消费者通过智能电话购物，该数字远远高出亚太区28%的均值。

调查还显示，社交网络对消费者行为具有重大影响，这一现象在中国表现尤为突出，逾70%的消费者利用社交媒体平台购物，在亚太区各国中比例最高。

尽管网购频次高，中国内地消费者（月均网购花费26-50美元）相较韩国、中国香港、日本、新加坡、印度、澳大利亚等市场的消费者（月均网购花费51-100美元）网购花费金额仍然较低，显示出中国内地消费者仍然倾向于在实体店购买贵重物品，原因是网购品质有时不甚可靠。

世邦魏理仕中国区总裁潘可维表示，中国电子商务的突飞猛进推动着零售业的重大变革。业主和零售商需要跟上数字时代的步伐，抓住机遇，顺应智能电话应用和社交媒体的发展趋势，与消费者，特别是作为消费主体的年轻一代，建立更紧密的联系。智能电话和社交媒体平台已成为网上零售业的基本购买渠道，零售商需要在全渠道销售策略中将其整合，把握O2O带来的商机。

据了解，所谓“Z世代”，即年龄在18至24岁的年轻人，他们正成为消费主体力量，将在未来数年中对亚太各国零售市场的发展产生重要影响。

来源:经济参考报

4、微商乱象待破分类监管成突破口

商务部此前公布的《无店铺零售业经营管理办法（试行）（征求意见稿）》在各地传统电商及微商群体引起较大反响。《经济参考报》记者在北京、天津、浙江、重庆等多地采访了解到，淘宝、京东等平台下的传统电商普遍较为支持，认为其通过规范行业秩序，增强了广大网络创业者的信心。但是，部分处在初创期的微商担心这或将增加创业成本。专家指出，当前微商乱象亟待规范治理，但应注重分类监管，出台细则，以防挫伤创业者热情。

传统电商普遍支持行业规范

对于商务部此次出台的征求意见稿，业内认为，这对传统电商整体负面影响不大，特别是一些在淘宝、京东等平台经营了多年的电商，已摆脱了单打独斗的模式，有的成立了公司，工商、税务等手续相对齐全。传统电商普遍认为，这一政策对规范电商经营秩序，打击假货水货有一定作用。

张玲和丈夫在淘宝上经营着一家网店，负责服装设计、客服和发货，制衣环节外包给一家工厂。张玲告诉记者，经过5年的电商经营打拼，她去年的销售额达到60多万元，净利润在9万元左右。

她表示，这一规定对传统电商影响不大，准入门槛、证照递交审核这些以前天猫、淘宝已经在做，受影响的是有着投机心理、产品质量良莠不齐的电商。“我是希望通过监督让电商环境越来越好，买家信任了，交易量才能上去。”

阿里巴巴集团表示，淘宝平台大部分网店符合国家免税规定，还有一部分是制造业企业在线销售，有实体店销售兼顾在线销售，部分网上开店的企业线下已在交税。

“作为平台，对于天猫商家和在淘宝上开店的企业，阿里巴巴要求商家提供营业执照等证照信息；对于淘宝开店的个人，实行的是以个人身份证实名注册开店。”阿里巴巴集团副总裁高红冰说。

微商经营现状可能面临终结

业内人士表示，商务部征求意见稿目前看对微商的影响是最大的，今后无执照、不缴税、任由发展的微商经营现状可能会面临终结。

据不完全统计，目前微商从业者已从1000万激增到2000万人，“微商大爆炸”后所产生的种种问题已经接踵而至。

“绿天下”是重庆首家微信点餐、配送上门的B2C模式火锅店，无实体店铺，主营重庆火锅、羊肉汤锅等特色产品。“绿天下”总经理王建说，他们是在工商部门登记注册的正规电商，营业执照、经营许可证、食品流通许可证齐全，但像他们这样的在行业里并不多。

“以食品经营为例，很多人注册一个公众号就开始销售食品，营业执照之类的资质都没有。在口碑相传中，如果消费者吃了买来的食品生病，也只能是维权无门。”王建表示。

据2014年发布的《中国化妆品安全指数报告》中抽样数据显示，网络渠道购买的含有超标激素的化妆品导致过敏性皮炎，成为化妆品伤害的头号杀手。

微商多以“互联网＋”来给自己“正名”，有的打着“官方正品”的旗号，缺乏传统电商的信用体系。为增加可信度，有微商使用“微信对话生成器”、“支付宝转账截图器”等对话、交易记录造假工具。尤其是仅在朋友圈发图、通过微信联络的微商，不需要提供身份证、手机号等信息，没有营业执照、不缴税是常态，很容易为假冒伪劣商品提供法外之地。

张玲说，微商有的要求发展下线，层级分明，已经有了传销的倾向。“我有一个朋友在微信上卖‘韩国马油面膜’，手里囤了大量的货，还拉身边的人一起做。怕你不懂还有专门的‘讲师指导’，客户对话、发货记录都是生成器造假。”

不过，也有创业不久的微商表达了对商务部征求意见稿的担忧。重庆市南岸区申先生经营了一家售卖辣子鸡、川味香肠腊肉的微店，在朋友圈推广。他担心，一旦微店要办理营业执照、缴税，成本可能会大幅提升，这可能让尚处在起步中的微店雪上加霜。

治理微商乱象需要多点着力

包括微商经营者在内的部分网络创业者认为，国家应加大对微商乱象的治理力度，营造良好的市场环境。针对传统电商的普遍期待与微商发展乱象，业内人士建议应采取一系列措施。

在电商领域进一步简政放权，探索适合电商特点的行政及办公方式很有必要。海关对跨境电商实行365天24小时保持服务在线，这对广大电商来说是实实在在的帮助。业内人士表示，电商监管不同于传统商贸业态，希望今后能多一些类似海关的举措，减少电商在行政办公领域的手续办理、盖章负担。

有电商提出，这次商务部的征求意见稿里规定“相关服务者应当对无店铺零售经营者提供的信息资料进行核验，并留存复印件备案、备查。”他提出，在当前无纸化、信息化的大趋势下，留存复印件这项要求并不必要，完全可使用影像采集。

当前加大对微商分类监管迫在眉睫，但切勿“一棍子打死”，以免挫伤网络创业积极性。由于微商不同于淘宝等电子商务平台，卖家大部分为自然人，大都没有进行过任何工商营业登记，目前工商部门对于微商监管和消费关系认定存在盲区。

重庆市消费者权益保护委员会投诉部主任喻军认为，微信营销作为新生事物，切勿“一棍子打死”。长远来看，可参照电子商务为其建立一套行之有效的管理体系，工商、食药监、物价以及微信平台应形成联动机制。

对于微商的规范，专家认为不能大而化之，应制定相关分类监管细则。例如，什么种类的商品要办理营业执照，可以要求食品、化妆品等关系消费者身体健康的商品必须办理营业执照；什么样的销售规模需办理营业执照、缴税，等等。必要的还要缴纳保证金，一旦出现假冒伪劣等问题由微信平台先行赔付。总之，要对初创期的微商留足发展空间。

同时要完善电商信用体系建设。口袋购物CEO王珂表示，目前淘宝等已经初步建立起了信用体系，但微店“熟人交易”比较多，“信用”多来自社交关系中的“信任”。随着手机APP、微商等新的网络创业形式不断丰富，加强对这些电商领域“后起之秀”的信用、质量评定变得越来越重要。

专家建议，这类市场行为要借鉴已有的电商发展经验，鼓励类似网店联盟、软件市场、消费者点评等第三方评价机构建设信用体系，帮消费者筛选优质网商，淘汰假冒伪劣者。在这一过程中还要注意打击虚假评级、商业贿赂等行为。

来源:经济参考报

5、江苏跨境电商进出口业务全面启动

6月29日，苏州工业园区举办跨境电子商务进出口业务全面启动仪式，这意味着江苏唯一具备开展保税备货模式电商业务的区域正式投入运营，标志着苏州工业园综合保税区贸易功能区功能更趋完善，园区贸易多元化试点进程取得新突破。

跨境电子商务进出口业务的全面启动，有力地促进了苏州工业园综合保税区内企业充分利用和开拓国内国际两个市场、利用两种资源。据了解，目前，国内外知名电商都非常看好苏州工业园区贸易功能区载体，苏宁云商、聚美优品、兰亭集势等纷纷入驻。聚美优品是国内最大的化妆品电子商务运营商，于2014年5月在纽交所上市，今年1月，聚美优品从事跨境电子商务进口业务的实际主体苏州聚美在园区设立。仪式上，聚美优品相关负责人表示：“聚美优品跨境电子商务运营中心投用后，跨境电商日均单量约2万单，公司将取得更加迅猛的发展。”

“跨境电子商务进出口业务全面启动是园区的又一次先行先试，作为检验检疫部门将全力扶持这一外贸新业态”苏州检验检疫局汪秋霞局长表示，为此苏州局从明确建设思路、参与项目规范建设、制定检验检疫监管模式三个方面努力探索建立跨境电子商务产品检验检疫监管和质量安全溯源机制，全力推动跨境电子商务健康发展。

近年来，我国跨境电子商务快速发展、已形成了一定的产业集群和交易规模。国务院为此多次召开会议，出台支持举措推动跨境电子商务发展，希望借助“互联网＋外贸”实现优进优出，发挥我国制造业大国优势，促进企业和外贸转型升级，打造新的经济增长点。作为中新两国政府合作项目的苏州工业园区，继2013年12月启动江苏首单跨境电商出口模式后，不遗余力推动打通全面进出口业务，此次，园区跨境电子商务进出口业务实现全面启动，既在园区贸易多元化试点进程中获得了新突破，也为苏州工业园区经济发展和转型升级插上了腾飞的翅膀，具有里程碑意义。

来源:新华网

6、社区O2O：圈地大战背后的模式再造

从花样年曝光“二胎”计划——解放区，到长城物业的一应云联盟成立，再到万科的睿服务，无一不印证着他们对社区O2O野心，同时万科和万达的联姻、顺丰嘿客正式宣布转型改名为“顺丰家”也加快了整个行业对社区的争夺，一场关于社区的争夺战在有条不稳的进行着。

房企对社区O2O的布局？

对于房地产企业来说已经从“黄金时代”逐渐走向了“白银时代”，换句话说在从房地产市场再向社区市场转变，主要原因在于房子的增量在减少，存量在增加，所以对于房企来说如何挖掘存量市场的价值已然成为了他们的发展方向，截止目前，已经进入或宣称进军社区O2O房企已经有花样年-彩生活、龙湖、万科、绿城、佳兆业、保利地产、新城地产、远洋地产等多家房企。对于房企来所，他们开展社区O2O的主要目的在于两点一个是通过社区O2O业务能够讲出更动人的故事，提高企业估值，有利于企业再融资或上市，二是提升企业品牌价值，通过提供各种专属的增值服务和优惠活动，打造智慧社区的概念，将成为开发商项目宣传的重要亮点，在提升物业服务满意度的同时，还可以促进新项目销售。

物业跑马圈地社区O2O，直击社区流量入口

传统行业与互联网相结合的时代，成本和效率是O2O公司必须面对的两个问题。物业管理公司在低成本的流量和高效率的服务上将具有实际的优势，坐拥大量的自管社区业主，可降低获取用户的成本，业主与物业建立起来的信任关系将变成实实在在的生产力，能够加速社区O2O的快速布局。对于物业来说依靠物业费只能满足温饱，但要过上小康的生活，社区O2O是他们首选的方向，他们也很清楚拥有大量的社区资源就等同于拥有大量的财富，所以在15年我们看到，大批的物业公司在社区O2O这个行业里搞的是风生水起，大的物业公司也在兼并或战略合作一些小的物业公司。

互联网企业面临的是一场持久战

对于互联网企业来说，无疑是社区O2O的推动者，但是在房企和物业的竞争之下，尤其是今年在市场的开拓上来说显得有些吃力，但对于互联网来说最大的强项就是如何将一个社区运营起来，用户活跃度不断上升。互联网企业对社区O2O的发展起到不可或缺的作用，但在目前阶段来说互联网企业将面对两大任务，一个是融资保证团队继续走下去，另一个就是运营模式的打造，总是一场持久战。等待下一个社区O2O的风口。社区O2O由社区与O2O组成，两者缺一不可。没有社区基础，社区O2O平台做得再好也难发展起来。社区用户其实更需要的是一个提供综合服务的平台，这里的综合服务平台并非汇集商户信息的大黄页，而是一个能真正用心为社区用户服务的平台，一个能真正深入社区，服务社区的团队。圈地是市场化的重要一步，但圈进来的地，如果不能够经营起来，不能够变现那将是徒劳，所以房企、物业、互联网公司各有各的优势和价值，虽然三方目前有竞争关系但从整个社区生态来看依然是共存的。

来源:搜狐网

政策解读

7、关于《煤炭资源税征收管理办法（试行）》公告的解读

现将《煤炭资源税征收管理办法（试行）》(以下简称《办法》)解读如下：

一、发文背景和意义

自2014年12月1日，煤炭资源税实施从价计征改革以来，税收征管运行平稳，征纳秩序良好，各项工作基本落实到位，实现了改革的预期目标。但也遇到一些亟待解释、细化或明确的实际问题。为进一步规范税收执法行为，优化纳税服务，规避涉税风险，本着简便高效、公平公正和有利于纳税人办税的原则，国家税务总局在实地调研、广泛听取有关方面意见的基础上，制定本《办法》。

二、《办法》的主要内容

《办法》分为二十条，主要明确了煤炭计税价格的确定方法、运费扣减范围、洗选煤折算率、混合销售与混合洗选的计税方法等内容：

（一）明确煤炭计税价格的合理确定方法

根据现行税收征管法和资源税实施细则的有关规定，《办法》第九条就销售价格明显偏低及视同销售不能合理确定计税价格的情形，规定主管税务机关应按纳税人最近时期同类原煤或洗选煤的平均销售价格、其他纳税人最近时期同类原煤或洗选煤的平均销售价格、组成计税价格及其他合理方法的顺序确定计税价格。

（二）明确运费扣减范围等问题

根据《财政部国家税务总局关于煤炭资源税费有关政策的补充通知》（财税〔2015〕70号）第三款的规定：“原煤及洗选煤销售额中包含的运输费用、建设基金以及伴随运销产生的装卸、仓储、港杂等费用应与煤价分别核算，凡取得相应凭据的，允许在计算煤炭计税销售额时予以扣减”，《办法》第四条对运输费用的扣减凭据明确为发票或者经主管税务机关审核的其他凭据。《办法》第三条明确应税煤炭的计税销售价格不包括从坑口到车站、码头或购买方指定地点的运输费用。

（三）明确折算率的确定原则和计算公式

为方便纳税人正确核算和申报计税销售额，《办法》第五条规定了折算率确定的原则和计算公式，以有利于减少财税部门自由裁量权，规范执法，提高煤炭洗选率，促进煤炭清洁利用和环境保护。

（四）明确混合销售与混合洗选的计税方法

为方便纳税人正确核算和申报计税销售额，《办法》第十二条对自采原煤与外购原煤进行混合后销售的计税方法进行了明确，《办法》第十三条对以自采原煤和外购原煤混合加工洗选煤销售的计税方法进行了明确。对于扣减凭证，《办法》第十四条明确规定“纳税人扣减当期外购原煤或者洗选煤购进额的，应当以增值税专用发票、普通发票或者海关报关单作为扣减凭证”。

三、其他重要规定

《办法》第十六条、十七条、第十八条还就地税机关如何建立本地煤炭价格监控体系、加强风险管理、加强协税合作等方面做了规定和指引，以进一步做好煤炭资源税征收管理工作。

来源：国家税务总局办公厅