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政策动态

1、【税务政策】国家税务总局关于界定超标准小规模纳税人偷税数额的批复

行业动态

2、跨境电商“新海外圈地运动”：海外仓成新战场

3、加快战略规划布局促我国跨境电子商务大发展

4、中澳双方超85％产品实现零关税

5、美联储加息对人民币汇率影响有限

6、TPP谈判将变“烂尾工程”？

7、互联网“加”出中国最大陆路口岸的贸易新思路

8、关于《税收减免管理办法》的解读

政策动态

1、【税务政策】国家税务总局关于界定超标准小规模纳税人偷税数额的批复

税总函〔2015〕311号

黑龙江省国家税务局：

你局《关于界定超标准小规模纳税人偷税数额的请示》（黑国税发〔2014〕85号）收悉。根据《增值税一般纳税人资格认定管理办法》（国家税务总局令第22号）、《国家税务总局关于明确〈增值税一般纳税人资格认定管理办法〉若干条款处理意见的通知》（国税函〔2010〕139号）有关规定，批复如下：

稽查查补销售额和纳税评估调整销售额计入查补税款申报当月的销售额，以界定增值税小规模纳税人年应税销售额。

纳税人年应税销售额超过小规模纳税人标准且未在规定时限内申请一般纳税人资格认定的，主管税务机关应制作《税务事项通知书》予以告知。纳税人在《税务事项通知书》规定时限内仍未向主管税务机关报送一般纳税人认定有关资料的，其《税务事项通知书》规定时限届满之后的销售额依照增值税税率计算应纳税额，不得抵扣进项税额。税务机关送达的《税务事项通知书》规定时限届满之前的销售额，应按小规模纳税人简易计税方法，依3%征收率计算应纳税额。

你局对所属企业实施税务检查，发生的具体涉税事项，应按上述原则处理。其中，涉及滞纳金和罚款的计算等问题，仍按照相关规定执行。

国家税务总局

2015年6月11日

行业动态

2、跨境电商“新海外圈地运动”：海外仓成新战场

号称跨境电商物流之痛的海外仓建设迎来黄金时代。在国家政策鼓励跨境电商企业加速布局海外仓、体验店的大背景下，跨境电商开始成为电商领域今年最活跃的一股力量。

目前中国规模较大的出口跨境电商大多选择在国外建设海外仓，且每个海外仓面积均在3万-5万平方米，规模较大。其中，兰亭集势、敦煌网、大龙网等知名出口跨境电商更是全球广布海外仓。相比而言，进口跨境电商则大多建立2000-3000平方米面积较小的海外仓。

业内人士分析，政策助推下，跨境电商海外仓的建设迎来了黄金时期，但搭建海外仓亦存在空置危险，能否做到“量体裁衣”很关键。

物流之痛：“出海”行路难

一直以来，跨境电商快速发展但却始终受物流制约，送货时间长、运费贵就像一个怎么也冲不破的壁垒。

和普通电商不同，跨境电商的物流成本十分高昂，一些商品价格甚至还比不上运费。

“找货代，香港小包、中邮小包都很便宜。”跨境电商卖家李行对记者表示，很多小卖家都选择这种物流方式。记者随后联系了多个货代公司了解到，货代公司往往能提供九五折等的一定折扣。

但物流费省了，新的问题也来了。

“国际小包时效性比较长，遇到特殊情况，会遭到客户的投诉。”李行对记者坦言，欧美客户对时效性的要求比较高，如果配送时间超出预期，他们就会选择投诉。

目前，由于外贸电商单笔订单的商品数量较少、体积较小，所以在线外贸卖家向海外买家发货一般不会采用传统集装箱海运的方式运输，主要通过国际快递及国际外贸小包两种方式。

采用国际快递虽然时效能够保证，但运费太贵，经常一笔订单的利润还不够支付快递费用。如果卖家相应提高商品售价，则在与国外产品竞争时，丧失价格优势。而在外贸小包中，目前最为流行的是航空小包，虽然价格优惠，但时效性却难保证。

“在电子商务平台上进行跨国贸易，最大的挑战之一便是不稳定的物流配送体系。”eBay中国商务发展总监汤亦珩表示，“一宗从中国境内到境外的网络外贸交易物流配送周期一般在5-30天，时间波动相当大。但在交易的过程中，物流配送的速度却是影响境外买家购买体验的重要因素，进而影响卖家的销售表现。”

有统计数据显示，中国目前有20多万家企业从事在线出口交易，年交易额已超过2500亿美元。尽管发展迅速，但对跨境电商卖家来说，想要获取更高利润，物流是一个不得不破的壁垒。

新海外圈地运动：海外设仓迎来黄金时代

跨境电商海外仓建设迎来政策发展红利期。李克强总理日前在主持国务院工作会议时强调，要促进跨境电子商务健康快速发展，用“互联网+外贸”实现优进优出，鼓励跨境电子商务零售出口企业通过海外仓、体验店等拓展营销渠道，培育自有品牌和自建平台。

在进口方面，商务部此前发布的《“互联网+流通”行动计划》表示欲推动建设100个电子商务海外仓。曾碧波表示，海外仓对于进口跨境电商和出口跨境电商的作用不同，但跨境电商和海外仓备受国家关注，无疑迎来拓展的最佳时期。

目前中国规模较大的出口跨境电商大多选择在国外建设海外仓，且每个海外仓面积均在3万-5万平方米，规模较大。其中，兰亭集势、敦煌网、大龙网等知名出口跨境电商更是全球广布海外仓。相比而言，进口跨境电商则大多建立2000-3000平方米面积较小的海外仓。

来自北商商业研究院的统计显示，天猫国际目前尚未布局海外仓，京东则计划今年内将到俄罗斯和东南亚地区建立海外仓。唯品会也宣布将在韩国建立首座海外仓。在已有海外仓的进口跨境电商中，洋码头目前在美国、澳洲等多个国家拥有10座海外仓，预计年内还将再自建6座。母婴垂直类跨境电商蜜芽宝贝则在德国、荷兰、澳洲建有3座海外仓。

困难：运营门槛高存空置风险

虽然国内政策红利为海外仓建设带来利好，但海外仓在前期租赁搭建、后期运营等方面依然存在不少困难。

曾碧波表示，对于风口下的跨境电商来说，海外建仓并不存在土地或建设成本过高等问题，目前主要问题在于缺乏通晓国内、国外市场的国际化团队、人才，“中国企业在国外寻找专业人才、团队来按照中国企业的管理方法做海外仓的搭建是有困难的。这便形成一个较高的运营门槛”。

据曾碧波介绍，美国一间规模在3000平方米左右的海外仓，资金投入大概在上百万美元，其中人工成本约占30%-40%，其余投入则包括仓库内硬件、软件等设备。另一方面困难则来自于个别政府在政策、用工、劳动力、商业服务等方面。曾碧波表示，部分国家政府效率低下也会导致海外仓建设进程过慢。快递咨询网首席顾问徐勇则表示，跨境电商在海外建仓一般会带动当地经济发展、增加就业，因此中国跨境电商建设海外仓也可享受不少当地政府的优惠政策。

此外，海外建仓还面临着空置风险。北商商业研究院的专家分析认为，海外建仓可以帮助出口企业抢占市场，提升中国企业的竞争实力，增加流通性;对于进口跨境电商而言，海外仓可提升企业的供应链效率，降低进货门槛，为中国消费者提供更丰富的商品。但跨境电商大规模兴建海外仓存在空置危险。

曾碧波坦言，对于进口企业来说，海外建仓风险不小。“海外仓建设需根据跨境电商自身规模、特点、需要等多重因素考虑来搭建。洋码头对于仓库的选址、规模等都拥有一套精准的数据分析体系，绝对不盲目投入。”

据记者了解，仓储行业已经十分发达的中国南方地区便曾多次出现“旺季爆仓淡季空置”的现象，仲量联行的统计数据显示，去年四季度广州非保税仓净吸纳量达9万平方米，其中整体空置率达8.4%。

事实上，目前，与传统电商的天下格局已定不同，跨境电商尚未形成一家独大或寡头局面。因此，有业内人士对记者分析，由于跨境的运输路线长，中间涉及因素复杂，因此海外供应链体系的成熟度将成为决定各家跨境业务成败的核心条件之一。

来源:中国日报网

3、加快战略规划布局促我国跨境电子商务大发展

随着经济全球化和全球信息化进程的加速，互联网和电子商务日渐成为引领经济社会发展的重要力量。近日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，提出四大举措，促进跨境电子商务健康快速发展，用“互联网＋外贸”实现优进优出，扩大消费、推动开放型经济升级、打造新的经济增长点。

那么，电子商务的发展究竟会为我国带来怎样的新机遇？目前我国在跨境电商发展方面又面临哪些问题？从国家层面应如何助力今后我国跨境电商的发展？国务院发展研究中心信息中心研究员李广乾在接受中国经济时报记者采访时表示，因大势所趋，跨境电商会在未来的三到五年迎来重大的发展机遇，有必要从国家层面研究制定跨境电子商务发展战略，明确跨境电子商务在国家商务发展中的地位和作用，在国际贸易谈判、“一带一路”建设中加强跨境电子商务的分量。当前，尤其要加强跨境电商的物流体系规划建设与第三方支付工具的国际推广。

电子支付和物流是跨境电商面临的主要问题

李广乾指出，当前以电子商务引领的信息化发展为我国经济发展带来三大工具：一是包括电子商务、社交平台和搜索引擎等在内的电子商务平台；二是电子支付工具；三是以电商快递物流为内容的现代物流体系建设。以上促进经济发展的“三大件”为我国跨境电商的发展奠定了坚实基础。

但是，上述靠电子商务促进经济发展的“三大工具”发挥作用的前提，首先是需要具备相应的信息化条件，例如网站应用平台的搭建。其次，要有完善的电子支付系统。向那些电子支付不发达的国家和地区推广电子商务相对会比较困难，例如“一带一路”沿线的一些国家。

在谈及当前跨境电商的发展现状时，李广乾认为，跨境电商近两年来得到大规模发展，我国跨境电商的发展和其他先进国家的发展程度不相上下。虽然跨境电商发展的速度比较快，但总体来看仍处在初级阶段。因跨境电商涉及到物流、通关、检验检疫、电子支付等众多环节，其复杂程度不亚于传统贸易。目前，制约我国跨境电商发展的主要瓶颈还是电子支付和物流问题。

加强跨境电商电子支付系统建设

此次国务院常务会议提出，鼓励开展跨境电子支付，推进跨境外汇支付试点，支持境内银行卡清算机构拓展境外业务。在李广乾看来，支付和结汇问题是当下发展跨境电商应解决的重要问题。“我国的第三方支付工具，例如支付宝、财付通等在国外应用并不普遍。”李广乾认为，在电子支付上，各个国家的支付方式各不相同，国内外通用的支付工具不多，也因此，我国的跨境电商不如国内电商发展得快。

其次，第三方支付工具的竞争日益激烈，例如，当前正在进行的谷歌AndroidPay和ApplePay之间的竞争。那么，在国外大型支付工具先入为主的情况下，如何促进我国的电子支付工具走出去？李广乾指出，我国的电子商务平台在国际上影响很大，因为中国是“制造大国”，是世界产品生产制造基地，我国的电子商务平台在国际上也有很大的发展潜力。李广乾建议，一是我国在结算等环节中要为企业提供优惠措施，并促进我国的支付工具在国外的应用。二是国外的支付手段在当地已经形成市场的，我国可以通过与货币金融等有关部门签订协议安排，让我国第三方支付工具尽快与其对接发展。

总之，李广乾认为，各国的消费方式不同，加之涉及国际交易中的货币兑换等问题，我国还需加强电子支付工具的建设，做大国内支付工具的影响力，并努力在国际电子支付中占据重要份额。

搭建跨境电商现代物流体系

“虽然电子商务减少了中间环节，可以让商家直接面对消费者和终端市场，但是跨境电商是一个长链条，需要各个环节的有机衔接。”李广乾认为，跨境电商的发展需要不断完善各种基础设施，涉及到国外的政策和终端市场的网络建设，目前，国内还没有形成一体化的发展体系。其中，物流是链条中的关键环节。“我国的电商物流大都在国内进行，跨境物流还没有发展起来，缺少国际性跨境物流大企业。”李广乾说。

李广乾指出，当前，我国跨境电商物流形式多样，但各有优缺点。一是委托现有国际性的传统跨境物流企业，但是商品物流费用比较贵。二是建立海外仓。例如，在国外机场等附近场所设立保税区等大型商品基地，存储商品，保证国外人士购买国内商品的送达速度。但是因海外仓是针对各个国家而设，单个企业在国外建仓成本高昂，不可避免会有成本和风险问题。三是依托现有的国际邮政体系。其优点是遍布网络广泛，其缺点则是速度相对较慢。

在李广乾看来，我国要促进跨境电商发展，必须尽早研究并规划建设尽可能完善的跨境物流体系。当前，尤其要采取有力措施加强海外仓建设。为此，要在各类多边双边国际贸易谈判中，将海外仓建设纳入服务贸易谈判中，鼓励我国电子商务企业抱团到国外建立海外仓，为我国跨境电商物流体系建设提供有利条件。

与此同时，还要简化环节，为跨境电商物流提供便捷高效的通关支持。“口岸是跨境电商物流的枢纽环节，简化国与国之间的检验检疫等通关环节，可有效促进跨境电商发展。”李广乾认为，当前，在我国跨境电商平台基于自身优势向外发展的同时，国家也应该基于跨境电商的特点，加强管理创新，在通关方面给予更多鼓励支持。

加强跨境电商与传统产业融合发展

跨境电商为提升我国在全球价值链分工中的地位，提供了良好的机遇。李广乾认为，从长远来看，我国要加强跨境电商与传统产业的融合发展，例如，把电商和制造业、“互联网＋”等结合，打造全产业链，改变以往为国外代工的制造业发展模式。企业只有建立完整的产业链，才可能去规划建设体系完整的信息化发展规划，才可能考虑去建立数字化工厂、实现智能化生产，并建立有实力的品牌。

值得注意的是，《中国制造2025》也应该关注电子商务、跨境电子商务的发展趋势。目前，该规划的十大项目都是高精尖领域，对传统制造业涉及不多，更没有结合电子商务和跨境电子商务。如果将传统制造业与电子商务、跨境电子商务结合起来统筹规划，这将有利于我国传统制造业摆脱OEM(代工)的被动局面，让传统产业通过跨境电商变被动为主动，促进产品的设计研发、生产制造、营销等全产业链体系建设，打造企业自身品牌。

尤为重要的是，国家层面要进一步明晰跨境电商发展思路，从国家战略层面加强研究和规划。诸如，跨境电商能做什么，可以做什么，将来如何发展。李广乾根据其长年研究信息化的经验判断，虽然目前跨境电商发展刚刚起步，但是未来的五年或十年，跨境电商将迎来大的发展。当前的诸多政策，主要还是从技术层面去促进发展，事实上，现在已是时候从战略高度去考虑跨境电子商务发展问题了，一方面要对其加强深度研究，另一方面要提前布局应对，把握好跨境电商给中国崛起带来的历史性机遇。

来源:中国经济时报

4、中澳双方超85％产品实现零关税

从中国商务部获悉，启动于2005年4月的中澳自贸协定于17日在澳大利亚堪培拉正式签署。中澳自贸协定在内容上涵盖货物、服务、投资等十几个领域，实现了“全面、高质量和利益平衡”的目标，是我国与其他国家迄今已商签的贸易投资自由化整体水平最高的自贸协定之一。

根据协定，在货物贸易领域，双方各有占出口贸易额85.4%的产品将在协定生效时立即实现零关税。减税过渡期后，澳方最终实现零关税的税目占比和贸易额占比将达到100%；中方实现零关税的税目占比和贸易额占比将分别达到96.8%和97%。这大大超过一般自贸协定中90%的降税水平。

对我国出口企业来说，澳大利亚最终实现零关税的税目和贸易额占比都将达到100%，且降税过渡期最长不超过五年。据初步测算，中澳自由贸易协定在签署实施后，将使我国出口澳大利亚的产品总共获得约16.6亿美元的关税减免。

对澳大利亚而言，其向中国出口的产品将获得约10.01亿美元的关税减免，能源、钢铁及金属制品，以及农产品中的牛肉、羊毛、其他农产品、乳制品等产品出口将主要获益。相对地，我国企业能源矿产品的进口成本也将下降。根据协定，焦煤、氧化铝的关税将从协定生效之日起从3%和8%降为零，动力煤的关税将在两年内从6%降为零。

虽然农产品在双边贸易总比重不高，却是谈判中的“难点”。值得关注的是，粮食、棉花、植物油和糖等敏感产品并未列入自由化进程。

而包括澳大利亚的牛肉、乳制品、羊毛产品、葡萄酒、橙子和橙汁、虾蟹、鲍鱼等深受我国消费者喜爱的农产品则均列入降税范围。据中国商务部介绍，牛肉将在十年过渡期后平均税率由目前的15.5%降为零，乳制品设置了5年、10年、12年的过渡期，在实现完全自由化后，平均税率将由目前的12.3%降为零，其中，奶粉关税将在协定生效12年后由目前的10%降为零。葡萄酒、虾蟹、鲍鱼、猫粮和狗粮产品也将在5到9年不等的过渡期后全部降为零。

在服务领域，澳方承诺自协定生效时对中方以负面清单方式开放服务部门，成为世界上首个对我国以负面清单方式作出服务贸易承诺的国家。中方则以正面清单方式向澳方开放服务部门。

在投资领域，双方自协定生效时起将相互给予最惠国待遇。此外，澳方专门针对中方投资项下工程和技术人员赴澳设立新的便利机制，促进中国企业在澳从事投资活动。该机制系发达国家首次对中国作出此类特殊便利安排。

“预期未来将有更多的民营企业参与对澳的经贸活动，投资的行业也将更广泛地扩展到服务、旅游、食品、农业与基建等领域。”汇丰银行（中国）有限公司行长兼行政总裁廖宜建对记者表示，此外，中澳自贸协定也将带动澳大利亚企业对人民币的跨境结算需求，最终将有利于澳大利亚发展成为一个重要的离岸人民币中心。

中澳自贸协定对于我国自贸区战略的推进具有重要意义。联合国贸发会议经济事务官员梁国勇表示，近几年，中国的自贸区战略发生了显著变化，双边和区域自贸区的谈判取得了高速进展，中澳和中韩自贸协定就是其中非常重要的成果。然而，从自贸协定覆盖的贸易额占总贸易额的比重看，中国推动自贸区建设的进程仍然任重道远。而具有“新一代协定”特征的自贸协定，从一定意义上来说，给中方的谈判者提供了能力建设的机会，也为未来的谈判提供了范例和经验。

来源:《经济参考报》

5、美联储加息对人民币汇率影响有限

美联储FOMC会议是否宣布加息是当前市场关注的一个热点话题。据《证券日报》记者了解，大部分国内外研究机构都预测本次FOMC会议将不会宣布加息。

“由于联储年内尚不具备加息条件，所以预计此次FOMC依然会是老生重弹，对人民币汇率影响有限。”交通银行资产管理中心高级研究员陈鹄飞表示。

陈鹄飞认为，从美联储货币政策目标看，虽然就业市场在缓慢复苏，但截至4月末，居民消费价格指数增速超预期下跌至-0.2%，重回2009年10月以来的低点；核心CPI也基本处于近四年低位。基于物价增速的持续低迷，预估2015年美联储都不存在加息抗通胀的政策压力。

据东方财富Choice最新数据显示，今年一季度，美国GDP同比增加2.7%，不过这主要是因为去年同期的基数较低所致，4月美国M2同比涨6.03%，环比上月下降9个基点。

“虽然此前美联储持续大规模的QE宽松，但是商业银行的消费信贷意愿依然不振，目前美国消费贷款增速远低于2009年危机之前的水平，M2货币增速也延续了2012年以来的趋势性大跌。QE并未有效提升美国经济的信用创造意愿，一季度美国GDP增速的超预期大跌以及5月份工业经济的疲弱也再次表明，美国经济复苏依然脆弱，加息依然为时过早。”陈鹄飞称。

民生证券研究院宏观研究员朱振鑫表示，预计本次FOMC会议将不会宣布加息，而在今年9月份的会议上，美联储宣布加息的可能性比较大。

针对美联储加息对人民币汇率的影响，招商证券宏观研究主管谢亚轩认为，美联储加息对人民币构成挑战，但加息的预期对人民币汇率的影响已经体现，所以，当美联储第一次加息时，人民币汇率不会明显波动。

根据观察，目前美元指数已经从3月中旬近100点的高位震荡下降到95点左右。

来源:证券日报

6、TPP谈判将变“烂尾工程”？

据英国《金融时报》报道，美国的环太平洋伙伴关系协议（TPP）谈判伙伴日前宣称，若国会再不授权“快车道”（TPA贸易促进授权），TPP将遭深度冻结。

谈判遭遇重重阻碍

经过多年酝酿，TPP至今仍走得不易。美国原本期待5月下旬在菲律宾同12个TPP成员国贸易部长完成最后谈判，却没有得到进展。

而推动TPP达成的TPA也在近日遇阻。5月22日，美参议院将TAA（贸易调整援助）和TPA打包投票并最终通过，但《纽约时报》报道称，“两次投票才勉强通过，其间还伴有白宫向国会游说”。

奥巴马急需TPA这一“快车道”授权来同日本、加拿大等盟友达成贸易协定。不过，在此之前，依照程序，TPA须同保障劳工权益的TAA协议绑定通过，参议院打包投票，众议院也应如此。

好事难成双，刚刚舒了一口气的奥巴马，就马上遭到来自众议院的重压。据《金融时报》报道，6月12日，TAA以众议院302票反对、126票赞成的结局未能通过。出乎意料的是，投反对票的大多数正是民主党的“小伙伴”们，再加上此时共和党占据立法机构主导权，奥巴马可谓同时遭遇“猪队友”和“神对手”。

国会内斗制造“麻烦”

对于这样的结局，白宫发言人厄内斯特近日在《美国政治家》网站解释只是程序性挫折，然而真相可能更复杂。TPP为何迟迟难以谈成？

从外部来讲，作为标准较高的国际贸易模式，美日间始终无法达成一致。中国社会科学院美国研究所研究员袁征在接受本报采访时指出：“日本在农产品市场开放上摇摆，美国则在汽车部件市场问题跟日本较劲。”《纽约时报》还指出，即使美国摆平了发达国家，与发展中国家的分歧也在拉大。

国会两党斗争也从内部影响了谈判的进程。袁征认为，民主党议员寻求连任，需要劳工组织为其“站台”。而劳工集团反对开放市场，在他们看来，贸易协定一旦达成将对就业产生冲击。彭博社报道，民主党领袖佩洛西对此言辞激烈，“我们的人民宁可要份工作也不要贸易援助”！

另一方面，《华尔街日报》指出，大选在即，多数共和党成员不愿让奥巴马获得成功签署TPP这个政治成就。

此外，袁征认为，美国经济尚未完全复苏，国内贸易保护主义情绪仍然浓厚，也是造成谈判不能通过的原因之一。“共和党与财团密切关联，他们希望打开局面获得对外投资，但遭到民主党反对。”袁征说。

TPP能不能谈成？

分析称，若下次投票通过，谈判代表将在数周内达成覆盖全球40%的经济协议。事态真会向奥巴马期待的方向发展吗？

美国之音（VOA）分析认为，12日的投票结局已经说明：此路不通。《纽约时报》甚至指出，“跨大西洋贸易与投资伙伴协议”（TTIP）也连带受到影响。

袁征认为，TPP谈判存在不了了之的可能性，但不是绝对。“目前TPA在国会才走了一半，甚至可能一半还没走到。事实上，国会的‘快车道’贸易授权和外部谈判始终在‘相互看’。国会授权后外部谈判就吃了‘定心丸’，反之亦然。现在需要的是两边至少有一方取得突破。”袁征说。

《华尔街日报》分析称，目前不少TPP成员都在关注TPA的立法前景，不愿过早在一些敏感议题上做出重大让步。如今，TPA立法进程频遭挫折，其他TPP成员似乎获得了向美国政府讨价还价的空间。

此外，分析指出，TPP关乎美国在亚洲的主导地位乃至在全球的布局。《赫芬顿邮报》报道称，TPP是美国维持其在亚太经济影响力的“规则牌”。然而，不放弃“零和博弈”，美国将寸步难行。

协议走势仍不明。

袁征说：“不排除虽然美日间在经济谈判存在巨大分歧，但最终可能出于政治考虑而达成协议。”

来源:人民日报海外版

7、互联网“加”出中国最大陆路口岸的贸易新思路

“‘买全球、卖全球、互联网+’都给跨境电子商务带来无限机遇。满洲里跨境电子商务论坛上，京东、宅急送来了、中国银行来了……无论是俄罗斯市场还是遥远的欧洲，这里都是一个重要的通道，未来我家瑞士的水晶杯、你家中国的好东东有可能都穿梭于此，有趣！”正在参加“2015中国·满洲里跨境电商高峰论坛”的袁女士不禁感慨。

17日，“2015中国·满洲里跨境电商高峰论坛”开幕。活动由中国满洲里市人民政府、俄罗斯赤塔市政府、中国电子商务基地联盟联合主办，吸引来自国内外电商专家、电商企业、商贸企业、政府机构代表等240余人共聚这座接壤俄蒙的边陲小镇，共探互联网如何“加”出这座中国最大陆路口岸贸易发展新思路。

“作为中国最大的陆路口岸，不仅在传统外贸发展上寻求突破，更要通过跨境电商这一新兴手段使我们的外贸发展逐步迈向平台经济。”在该论坛此前的新闻发布会上，满洲里市政府副市长顾晓峰作出如上表态。

“随着互联网经济的突飞猛进，全球跨境电子商务迅猛发展，在我国大力推进‘一带一路’战略的背景下，许多沿线国家看好中国市场，海外需求明显回暖，为跨境电商发展提供了不可多得的利好条件。”满洲里市委书记韩宪军在17日的论坛上表示，“满洲里作为内蒙古建设中国向北开放桥头堡的龙头，发展跨境电子商务具有得天独厚的优势和巨大的发展潜力。这几年，满洲里本土企业顺应跨境电子商务发展形势，在木材、果菜等方面的跨境电子商务发展上做出了很多有益探索，形成了10多家初具规模的本土电商企业。”

顾晓峰继续解释说，在“一带一路”发展战略的陆路通道中，满洲里是其中的重要节点。国内货物通过满洲里口岸进入俄罗斯，再到欧盟，为中国促进对外贸易提供强大支持。目前满洲里拟举全市之力，充分发掘利用满洲里口岸地缘物流等优势，作为切入点，试水跨境电商。

据满洲里市人民政府提供材料显示，满洲里跨境电子商务虽属于初级发展阶段，但跨境电商企业参与积极性很高，发展跨境电子商务的时机已经成熟。

记者经梳理发现，近年来，满洲里以建设跨境电子商务产业园、跨境电子商务信息平台和综合保税区为契机，以创建国家跨境电子商务领军城市为方向，从跨境电子商务平台、经营主体、边境仓储、物流配送、售后服务等环节入手，逐渐完善跨境电子商务业务体系，跨境电子商务产业已初步发展，并被内蒙古商务厅列为跨境电子商务重点城市。

“如果说，传统边贸曾经让满洲里这座边陲小城充满了经济发展和财富增长的奇迹，一跃成为口岸名城，那么时至今日，跨境电商产业必将成为激活外贸发展的新生力量，使满洲里成为跨境电商集聚发展的宝地。”顾晓峰同时感慨道。

“下一步，我们将逐渐完善跨境电子商务业务体系，助力更多电商企业在满洲里发展壮大，逐步形成大众创业、万众创新的良好局面。”韩宪军如是表示。

据了解，目前满洲里已评审出1家满洲里市跨境电商试点园区和4家试点企业，政府计划对这部分试点园区和企业给予重点扶持。旨在通过他们的领跑，带动更多的电商企业参与我市跨境电商产业发展。

来源:中国新闻网

政策解读

8、关于《税收减免管理办法》的解读

为贯彻落实国务院转变职能、简政放权、放管结合的要求，适应深化行政审批制度改革的新形势，近日，国家税务总局修订并发布《税收减免管理办法》，进一步细化备案管理，简化办事程序，备案类减免税均采取一次性备案，减轻纳税人办税负担。同时，转变管理方式，加强事中事后监管，更加注重对减免税风险管理的动态监测和应对。

税务总局征管和科技发展司有关负责人介绍，随着行政审批制度改革的进一步深化，大部分税收减免由审批制改为备案制，税务总局2005年发布的《税收减免管理办法（试行）》已无法满足税收工作的实际需求。为进一步规范和加强减免税管理工作，税务总局对原办法进行了修订。

新办法细化了备案管理，用一个章节全面阐述了备案类减免税的具体实施要求，为纳税人办税提供了有针对性的指导。纳税人可以在首次享受减免税的申报阶段在纳税申报表中附列或附送材料进行备案，也可以在申报征期后的其他规定期限内提交报备资料进行备案。备案类减免税均采取一次性备案，进一步减轻纳税人办税负担。办法还简化了办事程序，全面简化和压缩了审批类减免税的申请范围和流程，凡是属于审批类减免事项，必须由法律法规明确授权许可。

“特别值得关注的是，老《办法》是以税务机关前置审查为主的静态监管机制，新《办法》则体现了税务机关由事前监管向事中、事后监管转变的思路。”上述负责人表示，这有利于明确纳税人和税务机关的责任边界，还权利和责任于纳税人。税务部门也将有更多精力加强事中事后监管，更加注重对减免税风险管理的动态监测、识别、评价和应对，在方便纳税人的同时，提高税收征管效率，防范税收风险。

来源：国家税务总局办公厅