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政策动态

1、【外汇政策】关于个人本外币兑换特许机构办理调运外币现钞进出境及外币批发业务的批复

行业动态

2、人民币纳入SDR货币篮子成大概率事件

3、人民币走向“一带一路”趋势明显

4、《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》审议通过

5、福建自贸区再推27项创新举措涉及跨境电商等方面

6、出口花开焦炭半边阴雨半边晴

7、美媒：欧盟2016年或承认中国市场经济地位

政策动态

1、【外汇政策】关于个人本外币兑换特许机构办理调运外币现钞进出境及外币批发业务的批复

国家外汇管理局天津、上海市分局、北京外汇管理部：

《关于天津渤海通汇货币兑换有限公司开展跨境调运外币现钞业务的请示》（津汇发[2014]128号）、《国家外汇管理局上海市分局关于通济隆外币兑换（中国）有限公司开展外币现钞跨境调运及批发业务试点的请示》（上海汇发[2014]138号）、《国家外汇管理局北京外汇管理部关于北京联合货币兑换有限公司开展跨境调运外币现钞业务的请示》（京汇[2014]162号）收悉。现批复如下：

一、同意天津渤海通汇货币兑换有限公司、通济隆外币兑换（中国）有限公司、北京联合货币兑换有限公司（以下简称三家特许机构）开展调运外币现钞进出境及外币批发业务（以下简称调钞及批发业务）。

二、调钞及批发业务范围包括：

（一）自主决定调运币种，所调运币种应充分考虑市场需要。

（二）在全国范围内自主选择合作对象开展外币现钞买卖，合作对象限于银行、其他特许机构、本机构零售业务部门。其中，与银行开展的外币现钞买卖业务应以外汇进行清算。

三、调钞及批发业务原则上限于三家特许机构总部办理，若需分支机构参与调钞的，应严格授权，加强管理。调钞环节的管理要求，参照《银行调运外币现钞进出境管理规定》（汇发[2014]24号）相关规定执行。

四、三家特许机构应将调钞及批发业务与零售业务进行业务和账务分离管理，并通过特许机构调钞及批发业务专户办理清算。

（一）特许机构调钞及批发业务专户分为人民币专户和外汇专户两类，专项用于调钞及批发业务清算，不得与其他业务混用。

（二）三家特许机构可在银行自行开立或指定一个人民币账户作为人民币专户，人民币专户只可用于与其他特许机构、本机构零售业务部门之间的业务资金往来清算，人民币专户内资金可以根据业务需要购汇划往外汇专户；利润可以转出。

（三）三家特许机构在银行开立外汇专户须经你分局、外汇管理部批准并核定限额。开立多个外汇专户的，应分别核定限额；限额内，各外汇专户之间的资金可自由划转；变更限额，须经你分局、外汇管理部批准。

（四）外汇专户只可用于与境内银行、其他特许机构、本机构零售业务部门之间，以及与境外合作机构之间的业务资金往来清算，外汇专户内资金可以自由办理不同外币之间的兑换。

（五）三家特许机构可以向外汇专户汇入外汇作为周转资金，或在开立外汇专户的银行以人民币购汇存入作为周转资金。多余的周转资金，以外汇划入的，可以原路划出；以人民币购汇存入的，可以在原购汇行办理结汇转出。

（六）外汇专户的具体使用范围包括：

收入：周转资金的汇入或购汇存入、人民币专户资金购汇存入、出售外币现钞的收入、利息收入、其他外汇专户资金划入、经外汇局批准的其他收入。

支出：多余周转资金的汇出或结汇转出、买入外币现钞支出、利润结汇支出、账户费支出、向其他外汇专户资金划出、经外汇局批准的其他支出。

五、你分局、外汇管理部应分别要求三家特许机构定期报送业务开展情况，包括但不限于：境外和境内合作机构情况、特许机构调钞及批发业务专户开立及使用情况、业务发生规模等。同时，应通过非现场核查和现场核查手段，加强对三家特许机构业务开展情况的监督和指导。

六、你分局、外汇管理部应要求三家特许机构在与境内外合作对象建立业务关系及开展业务过程中，严格遵守国内反洗钱、反恐怖融资法律法规，落实申请材料中报送的相关反洗钱、反恐怖融资制度，并根据所在地人民银行反洗钱部门要求，履行反洗钱信息报送义务。

七、三家特许机构存在下列情形的，你分局、外汇管理部应取消其业务资格：

（一）获得批准后未能有效开展业务，或未能向市场主体提供良好的外币现钞批发服务（包括小币种、小面值外币现钞），且没有及时整改的。

（二）以调钞和批发业务名义从事洗钱及其他违反国家法律法规行为的。

八、境内个人本外币兑换特许机构使用人民币或者外汇向三家特许机构购买外币现钞的，不适用《个人本外币兑换特许业务试点管理办法》（汇发[2012]27号）第四十五条的规定；但应通过人民币备付金或外币备付金办理结算。各外汇分局、管理部收到本批复后，应及时转发辖内个人本外币兑换特许机构。

此复。

国家外汇管理局

2015年5月26日

行业动态

2、人民币纳入SDR货币篮子成大概率事件

分析认为，人民币已经大体满足IMF现行“可自由使用货币”的条件，也满足可能成为新标准的“储备资产标准”(RAC)的要求

国际货币基金组织（IMF）12日称，该机构已派出团队前往北京开展特别提款权（SDR）货币篮子技术评估。

据了解，多数机构认为前景乐观，人民币今年或不久后纳入SDR应是大概率事件。一旦这一预期变成现实的话，无疑将加速我国人民币国际化进程以及金融领域的改革。

渣打银行近日发布研报称，预计人民币在IMF今年的评审中被纳入的可能性为60%，理由是人民币已经大体满足IMF现行“可自由使用货币”的条件，也满足可能成为新标准的“储备资产标准”(RAC)的要求。

瑞银证券也称，人民币有相当的可能性在今年或不久之后加入SDR。人民币能否被纳入SDR最终需要获得IMF其他成员国的支持。美国没有一票否决权，预计大多数国家可能会投赞成票。

毋庸置疑，如果人民币加入SDR的预期在今年得以实现，则代表着国际上对人民币国际储备货币地位的正式认可，这将对人民币国际化产生积极推动。有分析认为，中国之所以如此重视推动人民币纳入SDR，更深层次的目的是推进金融领域改革，特别是利率市场化和资本账户开放。

对外经济贸易大学研究生院常务副院长丁志杰表示，综合国内经济基本面偏软、贸易顺差高企、人民币国际化稳步推进以及美元强势犹存等多重因素，中短期内人民币仍面临上有压力、下有支撑的运行环境，预计未来一段时间人民币汇率将维持横盘整理走势。

来源:证券日报

3、人民币走向“一带一路”趋势明显

日前在青海举办的“中国‘一带一路’金融论坛”上，与会金融界人士认为，近年来人民币在“一带一路”沿线国家及地区的货币互换、跨境业务快速提升，并有望进入其主流货币市场。目前，人民币占领国际货币市场面临关键期，需内外双修破解难题。

中国人民银行金融研究所所长姚余栋在论坛上表示，2008年美国金融危机以来，以美元为主的全球货币流动正在减缓，目前全球经济虽呈缓和复苏，但经济增速较慢，去杠杆压力较大。

“眼下，全球投资者最多持有的仍为美元，但种种迹象显现，美元荒已不同程度出现。此时，人民币可以补充全球经贸对货币的需求。今年，人民币有望被纳入SDR（国际货币基金组织特别提款权）篮子货币，这将助推国际货币体系改革和完善。”姚余栋说。

“一带一路”战略提出以来，我国与沿线国家货币互换、人民币跨境业务迅速增长。截至2014年年底，中国人民银行已与28个国家和地区签署货币互换协议，其中“丝绸之路经济带”上的国家就占10个；全球14个清算行中，有7个在“一带一路”沿线国家和地区，均支持人民币成为区域计价、结算及投融资货币。

与会专家一致认为，“一带一路”沿线许多国家都在开展新兴产业，需要更多货币，人民币凭借利率低且储量大的优势，未来几年“走出去”的量会越来越大。

光大集团总公司副总经理吴富林在论坛上提出，“一带一路”为人民币跨境支付、流通提供了机遇，同时也对国内金融机制提出双重需求，即功能与融资的需求。为满足这两个需求，我国金融产业需要研究建立新机制。

专家认为，人民币跨境流通趋势虽然越来越明显，但不可忽略的是，人民币无法双向良性回流的情况还存在。占领国际货币市场，不仅要考虑人民币怎么“走出去”，还要考虑如何“走回来”。

专家建议，首先，我国应尽快完善人民币环流机制。姚余栋认为，我国应尽力保证人民币在国际市场流通渠道畅通、保证人民币在国际市场流量可控、保证人民币不泛滥于国际市场。

其次，人民币走向“一带一路”需要技术保障，强大的货币运行依靠强大的清算系统，特别在网络金融的环境下，清算系统尤为重要。我国应加快人民币跨境支付系统和全球清算体系建设，实现人民币跨境支付、清算的高效安全；加大支持境内机构使用人民币对外贷款和投资。

来源:经济参考报

4、《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》审议通过

据报道，商务部国际贸易谈判代表、副部长钟山今天表示，《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》国务院已经审议通过，目前正在抓紧制定实施方案，着力解决制约跨境电子商务发展的突出问题。

近两年，我国跨境电子商务增长迅猛，今年1—4月份，我国电子商务和跨境电子商务销售额超过4.4万亿人民币，增长20%。但是，现有的监管体系、监管方式、方法并不太适应跨境电子商务发展。

商务部副部长钟山：我们过去的对外贸易基本上都是大批量的，所谓的小批量也是以集装箱为单位，价值至少有几万美元。现在的跨境电子商务B2C出口，差不多一笔只有十几美元，几十美元。去年全国跨境电子商务进出口快件部分就有一千多万单，按照现有监管体系来说是很难监管的。

同时，我们的跨境电子商务正处在快速发展的上升期和增长期，在发展过程中还没有形成完整的上下游的产业链，行业标准亟待进一步规范。

钟山表示，《指导意见》主要目标是，既包括普遍支持国内企业利用电子商务开展对外贸易，又突出重点，鼓励有实力的企业做大做强。

钟山：包括优化海关监管措施、完善检验检疫监管政策措施、明确规范进出口税收政策、完善电子商务支付结算管理和提供财政金融支持等。

来源:央广网

5、福建自贸区再推27项创新举措涉及跨境电商等方面

作为国家先行先试的“试验田”，自贸区担负着创新发展的重任。

福建自贸区近日公布第二批创新成果，其中有8项为全国首创，不少举措为涉台通关便利化举措。而广东自贸区广州南沙新区、深圳前海蛇口、珠海横琴新区3个片区与福建自贸区福州、平潭2个片区的5地国税局共同建立了交流联动机制。集思广益、优势互补，自贸区努力创造可推广、可复制的经验，充分发挥辐射带动作用

福建省政府日前发布了第二批福建自贸试验片区27项创新举措，涉及跨境电商、通关便利化等多个方面，其中有8项举措是全国首创。

发布会上，福州海关负责人具体介绍了4项举措，即开展对台海运快件业务、建立对台原产地证书核查机制、简化CEPA及ECFA原产地证书提交需求、放宽直接运输判定标准。其中，简化CEPA及ECFA原产地证书提交需求，自5月5日公告实施以来，已为企业减免了244.43万元税款。过去，CEPA及ECFA项下进口货物收货人或代理人，申请享受优惠关税待遇时，必须出具原产地证书，企业必须到港澳台去办理纸质材料，费时费力。如今，只要海关收到出口方传输的产地证书“电子版”，就能直接办理相关手续，节约了证书寄送的成本和在途时间，提高了通关效率。福州海关负责人表示：“这项举措不仅可惠及省内外600多家企业，还可吸引更多ECFA和CEPA项下货物从福建自贸试验区进口。”

在检验检疫方面，有3项全国首创的创新举措，分别是创新跨境电子商务高效便捷监管模式、台湾渔船自捕水产品申报时免予提供台湾主管部门出具的卫生证书、对中国—东盟水产品交易所进境水产品采取“统一申报、集中查验、分批核放”模式。

福建省出入境检验检疫局副局长朱晓南说，在跨境电商方面建立了更加高效便捷的检验检疫监管模式，“如果是市民直接在国外网站下的订单，货物寄送过来后，我们只检疫，不检验。”若是国外销售商将商品卖给国内电商，可将货物放在特别区内保存，进行集中查验。这些举措最大限度实现了安全卫生基础上的便捷高效，方便了消费者。

来源:经济日报

6、出口花开焦炭半边阴雨半边晴

中国近期焦炭以及半焦炭出口再度创下历史新高，对比国内焦市的疲弱状态，“红黑立判”。需求、价格及产能、库存的“两高两低”因素，倒逼焦炭行业在生死线上挣扎突破，直至今年逐渐形成“墙内蔷薇墙外香”。

据最新统计数据，5月份中国焦炭出口量达到123万吨，相比4月份骤然增加52万吨，环比增长达到惊人的73.24%，相比去年同期也有23.4%的大幅上升。同时出口量突破今年1月份的107万吨，再创历史新高。相关数据还显示，今年1至5月份焦炭出口金额45.19亿元，较去年同期出口金额相比出现2.6%的收缩，可谓以价换量。

在2013年期间，由于焦炭产品出口40%关税以及配额制度取消，转而实行焦炭出口许可制，相关政策的落地，使得焦炭出口成本显著下降，国内焦炭出口量当时就已显示抬头迹象，不少企业由挂靠经营焦炭出口改为自主经营，明显增加了其主动拓展国外市场的积极性。

前期焦炭出口间接成本枷锁的打开，成为后期焦炭出口增长的重要因素，如果没有炼焦原料成本持续下沉，仍难以直接用价格来敲开国外市场的大门。炼焦煤自2014年年初下行趋势明显，太原古交2#焦煤由1160元/吨至今700元/吨累计下跌460元/吨，跌幅为39.66%，其对焦炭产品利润释出贡献明显。

山西省不仅是中国产煤大省，同样也是焦炭出口大省，其焦炭出口量占全国产量的80%左右。一方面，国内长期低迷的焦市行情，促使山西焦炭企业针对国外拓展业务快速推进，主动寻求走出去的路径；另一方面，由于国内焦炭价格持续下沉，相应国家和地区质优价廉的山西焦炭青睐度上升。这些直接促使山西焦的大旗插上了国外的“山头”。

目前亚洲客户占总出口量的绝大多数，其中日本和印度尤甚。随着近期日本夏季造船需求恢复，汽车产量恢复增长，钢铁生产需求日趋稳定，日本焦炭需求量增加。而印度政府正在加强国内的基础设施建设和发展汽车制造业，粗钢、钢材产量快速上涨，同时钢铁产品需求及消耗增速明显，对焦炭需求日益上升。

上半年国内焦炭价格屡创新低，对焦炭出口形成利好因素，加之以印度为代表的焦炭进口新秀需求上升，进口数量较去年同期猛增一倍。目前，随着焦炭走出去战略的实施，缓解库存作用逐渐显现，但国内焦炭市场供给面依旧宽松，亏损线始终勒着焦企的脖子。根治焦炭市场供需严重失衡的症结，产业结构的优化调整必须先行。唯有内外兼修，方可事半功倍。

来源:经济参考报

7、美媒：欧盟2016年或承认中国市场经济地位

据6月11日报道欧盟官员说，欧盟律师已得出结论，应该在明年底之前正式将中国定义为“市场经济”国家，此举将大大增加欧洲企业保护自己免遭中国低价出口商品冲击的难度。

据美国《华尔街日报》网站6月9日报道，未来几个月，各国政府将围绕是否应该在2016年底之前给予中国市场经济待遇展开热烈讨论。中国政府及其盟友认为，中国2001年加入世界贸易组织时所签署的协议要求其他国家在15年后、也就是2016年12月给予中国市场经济待遇。

报道称，如果欧盟承认中国是市场经济国家，那么欧洲就更难以对中国商品征收高昂的关税。目前，欧洲一些行业仍在抱怨中国利用大量政府补贴来促进出口。

据知情的官员称，欧盟委员会法律部门近几周来在该委员会内部传播了它所持的没有对外公布的观点。欧盟一名高级官员说：“法律部门的观点是，不给予中国市场经济待遇是不明智的做法。”

欧盟委员会发言人丹尼尔·罗萨里奥说，这一观点并不一定表明欧盟委员会在中国市场经济地位问题上会采取的立场。罗萨里奥拒绝对该观点的实质意义发表评论。

是否给予中国市场经济待遇的决定将由欧盟主管贸易事务的委员塞西莉亚·马尔姆斯特伦和欧盟委员会主席让-克洛德·容克作出。目前欧盟委员会正在评估中国加入世贸组织协议的法律含义。罗萨里奥说：“这需要一段时间。”

报道称，中国一直非常渴望欧盟这个由28个国家组成的中国最大贸易伙伴认可它的市场经济地位。中国的第二大贸易伙伴美国也将在未来几个月研究这一问题。美国贸易代表办公室拒绝对此发表评论。

欧洲钢铁工业联合会贸易政策主管卡尔·塔赫莱特说：“这现在成了所有贸易问题的根源。”如果欧盟给予中国市场经济待遇，“我们就要在长期令人沮丧的价格环境中运作”。欧洲钢铁工业联合会代表着像阿赛洛米塔尔钢铁公司和蒂森-克虏伯公司这样的欧洲钢铁巨头的利益。

来源:参考消息网