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政策动态

1、【税务政策】国家税务总局关于卷烟消费税政策调整有关问题的通知

2、【综合政策】国务院关于印发《中国制造2025》的通知

行业动态

3、中国制造迈出“由大变强”第一步——六个关键词看明白《中国制造2025》核心意图

4、跨境电商进口税酝酿上调但仍低于一般贸易进口税

5、社科院报告称：中日韩自贸区谈判望现突破性进展

6、中国-中东欧国家中小企业对接洽谈会结束 签约66对

7、国否决向中国输美集装箱征收“双反”关税

政策动态

1、【税务政策】国家税务总局关于卷烟消费税政策调整有关问题的通知

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

根据《财政部国家税务总局关于调整卷烟消费税的通知》（财税〔2015〕60号）和《国家税务总局关于卷烟消费税政策调整后纳税申报有关问题的公告》（国家税务总局公告2015年第35号），现就做好卷烟批发环节消费税税率调整后的征收管理工作通知如下：

一、纳税申报调整安排

为确保纳税人顺利完成纳税申报，卷烟批发环节消费税税率调整后涉及的纳税申报表及征管系统调整工作分两个阶段进行。对税款所属期为2015年5月的卷烟批发环节消费税，适用过渡期纳税申报安排；对税款所属期为2015年6月及以后的卷烟批发环节消费税，使用调整后的征管系统办理纳税申报。

二、卷烟批发环节消费税纳税申报过渡期管理

（一）纳税申报资料受理

主管税务机关在2015年6月申报期内，按照国家税务总局公告2015年第35号附件受理卷烟批发环节消费税纳税人（以下简称纳税人）所报送纳税申报资料，包括：纸质《卷烟批发环节消费税纳税申报表（过渡期）》和《卷烟批发企业月份销售明细清单》电子数据。对纳税申报资料不符合要求的，告知纳税人更正后重新报送。

（二）纳税申报表逻辑关系校验

主管税务机关对纳税人报送的纳税申报表表内适用税率及逻辑关系进行校验，对适用税率不准确和逻辑关系不符的，告知纳税人修改后重新报送。

（三）申报数据录入及税款征收

对纳税人报送纸质申报资料校验无误的，主管税务机关受理纳税申报。税务总局已取消征管系统中《卷烟消费税纳税申报表（批发）》中各栏次逻辑关系校验，表中“销售数量”、“销售额”、“应纳税额”项目下各栏次数据，主管税务机关应依据纳税人纸质《卷烟批发环节消费税纳税申报表（过渡期）》中“合计”项对应“销售数量”、“销售额”、“应纳税额”中的数据完成申报数据录入，办理消费税税款征收事宜。

（四）纳税申报资料归档

主管税务机关受理纳税人纳税申报后，将纸质纳税申报资料归档备查。

三、工作要求

（一）加强组织领导

各地税务机关要高度重视卷烟批发环节消费税税率调整和征管工作，由货物劳务税部门牵头，征管科技、纳税服务、收入规划、信息中心等部门密切配合，加大统筹力度，保证相关工作顺利实施。

（二）加强宣传辅导

各地税务机关要迅速将卷烟批发环节消费税税率调整及纳税申报变更事项告知纳税人，细致解答纳税人疑问，确保政策平稳顺利实施。

（三）加强跟踪分析

各地税务机关要密切跟踪掌握卷烟批发环节消费税税率调整的实施情况，做好动态评估分析，加强风险疑点排查，有效应对各类突发情况，对政策执行中发现的问题，及时提出建议并向税务总局（货物劳务税司）报告。

（四）完善考核机制

卷烟批发环节消费税政策调整执行情况已纳入2015年度绩效考核。各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局应于2015年6月22日前，将政策贯彻执行情况以正式报告（含纸质和电子）上报税务总局，报告内容应包含政策调整后首个申报期政策贯彻落实情况、政策执行效果、政策落实过程中发现的相关问题及工作建议，同时填报《卷烟批发环节消费税统计表》（附件1），作为报告附件一并上报。税务总局将根据绩效管理有关要求，对各地相关工作开展情况进行绩效考核。

附件：卷烟批发环节消费税统计表

国家税务总局

2015年5月12日

2、【综合政策】国务院关于印发《中国制造2025》的通知

国发〔2015〕28号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

现将《中国制造2025》印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院

2015年5月8日

原文点连接：

http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-05/19/content_9784.htm

行业动态

3、中国制造迈出“由大变强”第一步——六个关键词看明白《中国制造2025》核心意图

中国制造正在迈出“由大变强”第一步。国务院日前印发《中国制造2025》，部署全面推进实施制造强国战略。这是我国实施制造强国战略第一个十年行动纲领。记者从中梳理出六个关键词，力求刻画《中国制造2025》的核心意图。

制造强国

如果用一个词形容《中国制造2025》的全部内涵，工信部部长苗圩的答案是“由大变强”。

经过改革开放三十多年发展，我国已建成门类比较齐全的工业体系，产业规模占整个世界制造业20％左右。但制造业自主创新能力不足，关键核心技术受制于人，品牌质量水平不够高，产业结构不尽合理，仍然“大而不强”。

“我们提出‘三步走’战略，力争通过三个十年的努力，到新中国成立一百年时进入世界制造强国前列。《中国制造2025》是‘三步走’战略中的第一步，也是我国首次系统提出制造强国纲领性规划。”苗圩说。

工信部规划司副司长李北光认为，当前发达国家纷纷选择重振制造业，不仅因为制造业解决就业，体量巨大，一个更深的含义是提振国家整体创新力。

如何实现制造强国？苗圩认为，首先要加大两化融合步伐，用信息化带动整个制造业发展，让中国制造包含更多中国创造因素。同时推进智能制造、绿色制造，促进生产性服务业与制造业融合发展，提升制造业层次和核心竞争力。

中国创造

在《中国制造2025》中，一个亟须实现的转变是从“中国制造”到“中国创造”：坚持创新驱动，把创新摆在制造业发展全局的核心位置。

“经济发展的内外环境正在发生深刻变化，面对传统优势减弱和日益激烈的国际竞争，迫切要求加快实现从中国制造到中国创造的转变。”工信部副部长毛伟明说。

中国创造的一个具体体现就是技术创新。技术不断创新发展，不仅会带动传统制造领域的生产率提高和产品性能提升，还会带来战略性新兴产业数量众多的新材料、新能源、新生物产品、新设备的出现。

我国的研发投入规模近几年来一直处于世界前列，2013年全社会研发经费投入11800亿元，研发投入强度首次突破2％。但与世界强国相比，产业创新能力还有不小的差距。

资料显示，我国技术对外依存度高达50％以上，95％的高档数控系统、80％的芯片、几乎全部高档液压件、密封件和发动机都依靠进口。

李北光说，必须把增强创新能力摆在更加突出的位置，加强关键核心技术攻关，加速科技成果产业化，提高关键环节和重点领域创新能力，走创新驱动的发展道路。

智能制造

在《中国制造2025》中，智能制造被定位为中国制造的主攻方向。

在苗圩看来，要做到智能制造，不仅要采用新型制造技术和装备，还要将迅速发展的信息通信技术渗透到工厂，在制造业领域构建信息物理系统，从而彻底改变制造业生产组织方式和人际关系，带来制造方式和商业模式创新转变。

“新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，信息技术、生物技术、新材料技术、新能源技术广泛渗透，带动几乎所有领域发生群体性技术革命，核心就是智能制造。”中国工程院院士周济说。

工信部装备工业司副司长李东表示，智能制造会给制造业带来“两提升、三降低”：“两提升”指生产效率的大幅度提升，资源综合利用率的大幅度提升；“三降低”指研制周期大幅缩短，运营成本大幅下降，产品不良品率大幅下降。

李东透露，工信部已发布智能制造试点示范的实施方案，并计划今年选30个以上试点示范项目，未来将连续三年实施试点示范，边示范边总结边推广，2017年准备全面推广。

绿色制造

全面推行绿色制造；全面推进钢铁、有色等传统制造业绿色改造；实施重点区域、流域、行业清洁生产水平提升计划；制定绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色企业标准体系，开展绿色评价……在《中国制造2025》中，“绿色”散布其间，成为贯穿全文的主色调。

毛伟明认为，提出把绿色制造作为主要方向之一，是制造业可持续发展的必然选择。我国制造业依然没有摆脱高投入、高消耗、高排放的粗放发展模式。

数据显示，去年我国能源消耗42．6亿吨标准煤，约70％是工业消耗；万美元工业增加值用水量569立方米，远高于日本的88立方米、韩国的55立方米。

解决发展与资源环境的制约问题，唯一的出路就是绿色发展。加快推进传统制造业转型升级，提高产业发展效率，也需要建立一个高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。

工信部节能与综合利用司司长高云虎介绍说，工信部将构建绿色制造体系，包括建设绿色工厂、实施绿色制造、加大循环利用、倡导绿色消费等各个方面，并建立严格的标准和评价机制，企业如不符合绿色制造，还将上“黑名单”。

中国质量

《中国制造2025》提出，坚持把质量作为建设制造强国的生命线，强化企业质量主体责任，加强质量技术攻关，建设法规标准体系、质量监管体系、先进质量文化，营造诚信经营的市场环境，走以质取胜的发展道路。

高质量是制造业强大的重要标志之一，它从市场竞争角度反映出国家整体实力，既是企业和产业核心竞争力的体现，也是国家和民族文明程度的表征；既是科技创新、管理能力、劳动者素质等因素的集成，又是法治环境、文化教育、诚信建设等方面的综合反映。

中国制造亟须突破质量瓶颈。在工信部科技司副司长沙南生看来，中国在一些关键材料、零部件和核心系统上，质量和可靠性不是太高，长期依赖于进口。改变低水平、低附加值的制造业状况，必须从质量入手。

十多年来，我国制造业整体质量水平不断提升，较好地保障了消费稳定增长和经济持续发展。伴随着消费需求的变化，人们对质量的要求也与日俱增，在生活性消费领域，数量消费正向质量消费过渡。

中国质量协会会长贾福兴说，质量是经济发展新阶段的重要主题，也是政府、社会组织、企业和广大消费者共同关注、共同参与的主题，社会各方力量都应该参与提升质量工作。

中国品牌

实现中国产品向中国品牌的转变，是《中国制造2025》提出的又一个重要目标。

目前，中国已是位居全球第二的制造业大国，但还只是一个贴牌大国，不是品牌大国。中国出口的商品中90％以上是贴牌产品。

贴牌和品牌的差别直接体现在利润上。一个芭比娃娃在美国市场价格约10美元，在中国离岸价格仅2美元，去掉成本，贴牌生产毛利只剩区区0．35美元。品牌缺失导致中国企业只能处在全球产业链低端，辛辛苦苦“为人做嫁衣”。

“中国制造”必须要有自己的国际名牌。伴随中国企业“走出去”步伐加快，越来越多的中国品牌跃上国际舞台。最新的世界品牌500强中，中国有29个内地品牌上榜。

从制造大国迈向制造强国、从贴牌大国迈向品牌大国，可以预见，将会有越来越多享誉世界的中国品牌，成为国际市场上耀眼的“中国名片”。

来源：新华社

4、跨境电商进口税酝酿上调但仍低于一般贸易进口税

日前从业内人士处获悉，目前我国对跨境电子商务企业进口环节征税适用的是行邮税（行李和邮寄品税的简称），有关部门正在酝酿调高这一税率。

据了解，目前我国跨境电商企业进口，通常采取在保税区建仓库的做法，即通过一般贸易的方式先将商品进口到国内保税仓中，通过电商平台来确定购买者，国内消费者下单之后，商家直接从保税仓发出小包裹货品，这样就可以大大节约成本和时间，对于消费者而言，也更加便利。

“目前我国海关对跨境电商企业进口，试行的是行邮税，相当于快递个人物品进来，这个税率非常低，大约10%的水平，而一般贸易进口税率比行邮税要高30%左右。相关部门正在酝酿上调行邮税。”业内人士告诉记者。

上述人士还表示，之前关于行邮税的调整在不同部门之间是存在分歧的。目前各部门已经基本达成一致，行邮税将上调到一个合适的税率水平，“比现在的高，但是还是低于一般贸易的水平，因为考虑到还要鼓励跨境电商的发展。”

据了解，目前我国海关对于进口商品有两个征税规则，一种是企业购买国外商品进入中国并用于商店销售，海关对其征收关税和进口环节增值税；另一种则是由个人带入或者邮寄的物品，就征收行邮税。

据专家介绍，行邮税的征收最早源于我国海外侨胞回国给国内亲属带东西，或者往国内邮寄物品。近些年，因为跨境电商的发展，行邮税受到更多关注。

中国社科院财经战略研究院研究员张斌接受《经济参考报》记者采访时称，跨境电商和一般贸易进口在税收上最大的区别是，一般贸易进口要交进口环节增值税和关税，其中进口环节增值税是17%，而关税根据关税税则，不同商品适用不同税率。行邮税把这两个税打包在一起，大多数商品的行邮税在10%，税负比一般贸易要低很多。

“当时将税率定这么低是有照顾海外侨胞的因素在内，是针对个人的。后来由于跨境电商的包裹直接寄给个人，于是就适用了行邮税。在其它国家这种情况并不常见。”张斌表示：“随着跨境电商的发展规模越来越大，就产生了两个问题。一是对购买者来讲，税负轻了成本低了，但是对国家而言，形成了税收收入的流失。二是如果未来跨境电商发展趋势很快的话，会冲击一般贸易。因为跨境电商的税务成本低，一般贸易的商业模式竞争不过跨境电商。”

事实上，专家认为，目前的行邮税不仅会造成跨境电商和一般贸易之间的税负不公平，也会因为进口商品和国内商品税负不同对国内企业产生影响，造成了不公平贸易。“比如同样生产饼干的企业，在国内生产的企业要缴纳增值税，为什么跨境的不缴纳进口环节增值税呢？我们之所以征收进口环节增值税，就是为了让进口商品和国产商品税负相同。不收进口环节增值税的话，对国内企业不公平。”

张斌表示，尽管如此，我们也不能为了实现税负公平，就取消行邮税，对跨境电商征收关税和进口环节增值税，因为现在希望鼓励电子商务发展。因此，一个折中的办法就是适当提高行邮税。

在张斌看来，从深层次看，这也是电子商务对传统税制的冲击。“跨境电商导致的问题要对传统增值税进行彻底变革，原来我们视为非常好的增值税税种可能因为跨境电商的到来需要做出脱胎换骨的变化。”

据了解，也正是考虑到税收流失和公平贸易等因素，国家相关部门才最终决定要调高行邮税率。据商务部统计，目前我国跨境电子商务企业超过20万家，平台企业超过5000家。2014年跨境电子商务交易额达到3.75万亿元，同比增长39%，其中进口1290亿元，同比增长60%，出口3202亿元，同比增长40%。

上海某外贸公司负责人告诉记者，根据进口物品种类，海关分别征收10%、20%、30%、50%的行邮税，目前大部分消费者购买的进口商品都在10%这一档。对于普通消费者来说，提高行邮税后，仍比货物税优惠。比如购买一罐进口奶粉，货物税要43%。相比之下，即便行邮税提高至20%，整个税率仍比货物税优惠20%，且税额达不到50元时，海关免征相关税费。这就意味着税率提高后小额进口商品的整体价额并不会有大幅提高。

多家电商也向记者表示，行邮税提高后，并不影响其跨境电商业务。目前国内消费者购买的海外产品多数税率为10%，并且价格在500元以下，税率上调后，商品价格不会大幅上涨，预计并不影响消费者购买热情。

阿里巴巴方面还向记者介绍称，目前多数海外商家均在积极开拓国内市场，采取直接进驻国内电商平台的销售模式，并对消费者进行价格补贴。税率上调后，预计国际商家会在价格上做出调整，抵消相关影响。

业内专家分析指出，目前国家对跨境电子商务扶持的力度很大，尤其是近期鼓励政策密集出台。在系列政策扶持下，跨境电商发展中所面临的诸多障碍将会逐步消除，随着市场需求增加，将使行业迎来加速发展机遇。预计未来几年跨境电商的交易规模将保持30%年均增速，占进出口贸易总额比例将大幅提升。

来源:经济参考报

5、社科院报告称：中日韩自贸区谈判望现突破性进展

全国日本经济学会、中国社会科学院日本研究所19日发布《日本经济与中日经贸关系研究报告（2015）》。报告认为，习近平主席与安倍首相在北京APEC会议实现会见后，中日关系出现若干缓慢回暖趋势，在这种大背景下，2015年的中日经贸关系可望出现全面改善，特别是中日韩自贸区谈判可能出现突破性进展。

中国驻日本大使馆前经济商务公使、全国日本经济学会副会长吕克俭表示，2012年5月，在北京举行的第五次中日韩领导人会议上，三国签署了投资协定，这是三国经济合作的一份重要文件，为扩大相互投资，创造稳定、公平和透明的环境提供了法律保障。三国领导人还达成共识，同意2012年内启动三国自由贸易协定谈判。11月，三国经贸部长在东亚峰会期间宣布启动中日韩自贸区谈判，2013年和2014年三方又举行了多轮谈判。中日韩人口占东亚的71%，占世界的22%，经济总量占东亚的86%，占世界的20%，尽快建成中日韩自贸区，反映了三国经贸合作的实际需求，有助于进一步激发贸易投资活力，促进产品、服务、劳动力和资本等各类市场要素在更大范围内充分流动，实现三国经济更高层次的联动，推动东亚地区经济融合与发展。

吕克俭说，中日经贸关系已经超越双边范畴，在地区乃至全球有着广泛影响。2012年11月中日韩自贸区谈判启动的同时，覆盖东盟10国与中国、日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰等16个国家的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）谈判也正式启动。正所谓“条条大路通罗马”，各东亚自贸安排积极互动，彼此促进，将有助于东亚区域合作的全面推进和东亚经济一体化的最终实现。推动中日韩三国自贸区尽快建立，有助于实现资金、资源、技术和人才等生产要素在三国间充分流动，推动中日贸易投资合作实现新的发展。中日应该抓住机遇，在已有合作的基础上扎实推进有关谈判，有效应对竞争和挑战，进一步提升合作水平，携手攻克难关，早日使有关自贸安排惠及彼此经济社会发展。此外，中国、日本、韩国、俄罗斯、朝鲜、蒙古等东北亚各国也正在以不同方式加强与邻国的合作，图们江地区乃至整个环日本海地区正孕育着新一轮的开发合作高潮。这是中日睦邻友好合作，乃至所有合作伙伴国的机遇，也是东亚地区实现和平与繁荣的机遇。

吕克俭还认为，中日韩自贸区建设进程加速将为双方增强农业发展竞争力带来契机，同时有望促进中日粮食和农产品贸易。中日两国均面临扩大内需和改善民生的重要课题，发展有机农业和绿色农业、加强农产品流通体系建设是实现这一目标的重要举措。双方可继续加强沟通互鉴，促进区域内流通物流体系的合理有序建立，加强食品安全等领域的信息沟通与合作，深挖潜力，推动两国农业和物流合作再上新台阶。

来源:经济参考网

6、中国-中东欧国家中小企业对接洽谈会结束 签约66对

5月19日，2015中国·廊坊国际经济贸易洽谈会正于此间举行。为期3天的中国-中东欧国家中小企业合作与发展“一对一”对接洽谈会作为本届经洽会重要内容圆满结束。洽谈会共进行“一对一”对接洽谈近千场次，221对客户达成合作意向，成功签约66对，成功率达48.98%。

当日，来自石家庄、唐山、廊坊、沧州和保定的100余家中小企业与来自捷克的百余家中小企业进行了“一对一”洽谈。洽谈内容涉及装备制造、化工医药、纺织加工以及农、林、牧、渔等多个领域。

“中国河北紧邻首都北京，具有得天独厚的环境优势和资源优势，这对于我们投资者而言，具备广阔的投资与发展空间。而此次中国-中东欧国家中小企业合作与发展洽谈会，也给我们搭建了一个很好的平台，让我们与中国的合作能更上一层楼。”来自捷克佩卓夫有限公司的严婷女士用流畅的中文接受了记者的采访，并表现出来河北投资的强烈愿望。

据悉，本次洽谈会除了运用面对面的对接方式外，还为企业提供了远程网络视频交流支持，让未能到场参会的中东欧中小企业通过互联网与中国企业在线交流，以满足双方更多的合作需求。

3天的时间，洽谈会共吸引了200余家中东欧国家和地区的中小企业和400余家中国中小企业参加，共举办了近千次的“一对一”企业现场对接，221对客户达成合作意向，成功签约66对，成功率高达48.98%。

来源:中国新闻网

7、国否决向中国输美集装箱征收“双反”关税

5月19日，美国国际贸易委员会当地时间19日公布终裁结果，认定中国输美53英尺干货集装箱产品未对美国国内产业造成实质损害，因此否决了美国商务部此前要求对上述产品征收反倾销和反补贴(“双反”)关税的决定。

国际贸易委员会当天发布公告，称6名委员中的5人认为中国输美53英尺干货集装箱产品未对美国产业造成实质性威胁。美方将据此终止相关程序，不对中国此类产品征收“双反”关税。

应总部位于威斯康星州的一家拖车公司的申诉，美国商务部去年5月14日对中国输美53英尺干货集装箱产品发起反倾销和反补贴“双反”调查。今年4月13日，商务部做出肯定性终裁结果，认定中国相关产品倾销幅度为107.19%至111.22%，补贴幅度为17.13%至28.00%。

由于国际贸易委员会今天做出否定性裁决，美方将不对该类产品征收“双反”关税。

53英尺干货集装箱是大型封闭式集装箱，主要用于铁路和公路联合货物运输。来自美国商务部的数据称，2013年中国该类产品输美总额约1.84亿美元，2014年为3.65亿美元。

从去年10月至今，美国国际贸易委员会先后否决向中国输美取向电工钢产品、“1，1，1，2—四氟乙烷”制冷剂产品征收“双反”关税，但决定向中国晶体硅光伏产品和输美碳素及合金钢盘条征收“双反”关税。中国商务部多次表示，希望美国政府恪守反对贸易保护主义承诺，共同维护自由、开放、公正的国际贸易环境，以更加理性的方法妥善处理贸易摩擦。

来源:中国新闻网