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政策动态

1、【税局政策】关于发布《营业税减免税明细申报表》的公告

2、【海关政策】海关总署公告2015年第17号（海关总署商务部关于废止文件的公告）

3、【财政政策】关于重新发布中央管理的食品药品监督管理部门行政事业性收费项目的通知

行业动态

4、商务部发布《中国对外贸易形势报告（2015年春季）》

5、《中国对外贸易形势报告（2015年春季）》-世界经济贸易形势

6、《中国对外贸易形势报告（2015年春季）》-国家采取措施加强进口

7、中印边贸亚东口岸震后顺利开关

8、宁波制造：进入对韩贸易全新时代

政策解读

9、关于《国家税务总局关于发布<营业税减免税明细申报表>的公告》的解读

政策动态

1.【税局政策】关于发布《营业税减免税明细申报表》的公告

 

为准确掌握纳税人享受营业税减免税优惠政策情况，加强营业税减免税优惠政策的征收管理，国家税务总局研究制定了《营业税减免税明细申报表》，作为《营业税纳税申报表》的附列资料，由享受营业税减免税优惠政策的纳税人填写并在纳税申报时报送给主管税务机关。

各地主管税务机关要做好有关宣传和培训辅导工作，并及时修改有关征管系统。

本公告自2015年7月1日起施行。

特此公告。

国家税务总局

2015年4月28日

2.【海关政策】海关总署公告2015年第17号（海关总署商务部关于废止文件的公告）

 

根据成品油经营和管理实际，海关总署、商务部决定自本公告发布之日起废止《海关总署国家经贸委外经贸部关于停止保税区、保税油库成品油转口业务的通知》（署监〔1998〕238号）。

特此公告。

海关总署商务部

2015年4月27日

3.【财政政策】关于重新发布中央管理的食品药品监督管理部门行政事业性收费项目的通知

国家食品药品监督管理总局，各省、自治区、直辖市财政厅（局）、发展改革委、物价局：

按照《国务院机构改革和职能转变方案》的要求，为进一步规范行政事业性收费管理，现将重新审核后中央管理的食品药品监督管理部门行政事业性收费项目及有关问题通知如下：

一、药品注册费

（一）新药注册费。国家食品药品监督管理总局在受理新药（含参照新药申报的进口药品）注册（包括临床试验注册、生产注册）申请时，向申请人收取。

（二）仿制药注册费。国家食品药品监督管理总局在受理仿制药（含参照仿制药申报的进口药品）注册（包括生产注册、需要临床试验的生产注册）申请时，向申请人收取。

（三）补充申请注册费。国家食品药品监督管理总局在受理进口药品和改变药品内在质量的国产药品补充注册申请（变更已获准证明文件及附件中载明事项的注册申请，下同），以及省级食品药品监督管理部门在受理不改变药品内在质量的国产药品补充注册申请时，向申请人收取。

省级食品药品监督管理部门在受理属于备案的药品补充申请事项时，不得收费。

（四）再注册费。国家食品药品监督管理总局在受理进口药品再注册申请（药品批准证明文件有效期满，继续生产或者进口该药品的注册申请，下同），以及省级食品药品监督管理部门在受理国产药品再注册申请时，向申请人收取。

（五）药品注册加急费。国家食品药品监督管理总局和省级食品药品监督管理部门在受理药品注册（包括新药注册、仿制药注册、补充申请注册和再注册）加急申请时，向申请人收取。加急申请受理的条件，按照国家食品药品监督管理总局的规定执行。

国家食品药品监督管理总局和省级食品药品监督管理部门收取药品注册费后，不得在审评、现场检查过程中再向药品注册申请人收取本通知规定之外的其他任何费用。

二、医疗器械产品注册费

（一）首次注册费。国家食品药品监督管理总局在受理境内第三类医疗器械产品和进口第二类、第三类医疗器械产品注册申请，以及省级食品药品监督管理部门在受理境内第二类医疗器械产品注册申请时，向申请人收取。

（二）变更注册费。国家食品药品监督管理总局在受理境内第三类医疗器械产品和进口第二类、第三类医疗器械产品变更注册申请（变更已获准证明文件及附加中载明事项和内容的注册申请，下同），以及省级食品药品监督管理部门在受理境内第二类医疗器械产品变更注册申请时，向申请人收取。

（三）延续注册费。国家食品药品监督管理总局在受理境内第三类医疗器械产品和进口第二类、第三类医疗器械产品延续注册申请（医疗器械注册证有效期满，办理延期的注册申请，下同），以及省级食品药品监督管理部门在受理境内第二类医疗器械产品延续注册申请时，向申请人收取。

（四）临床试验申请费。国家食品药品监督管理总局在受理境内和进口第三类高风险医疗器械临床试验申请时，向申请人收取。

第二类、第三类医疗器械产品分类办法依据《医疗器械监督管理条例》有关规定执行。

（五）医疗器械产品注册加急费。国家食品药品监督管理总局和省级食品药品监督管理部门在受理医疗器械产品注册（包括首次注册、变更注册、延续注册和临床试验申请）加急申请时，向申请人收取。加急申请受理的条件，按照国家食品药品监督管理总局的规定执行。

国家食品药品监督管理总局和省级食品药品监督管理部门收取医疗器械产品注册费后，不得在审评、现场检查过程中再向医疗器械产品注册申请人收取本通知规定之外的其他任何费用。

三、认证费

（一）药品生产质量管理规范（GMP）认证费。国家食品药品监督管理总局所属食品药品审核查验中心在对注射剂、放射性药品和生物制品生产单位进行GMP认证，以及省级食品药品监督管理部门在对注射剂、放射性药品和生物制品以外的其他药品生产单位进行GMP认证时，向申请人收取。

（二）药品经营质量管理规范（GSP）认证费。省及省以下食品药品监督管理部门在对药品经营单位进行GSP认证时，向申请人收取。

四、药品保护费

（一）药品行政保护费。国家食品药品监督管理总局药品行政保护办公室在受理涉外药品行政保护申请时，向申请人收取。

（二）中药品种保护费。国家食品药品监督管理总局所属国家中药品种保护审评委员会，以及省级食品药品监督管理部门在受理中药品种保护申请时，向申请人收取。

五、检验费

（一）药品检验费。国家食品药品监督管理总局所属中国食品药品检定研究院和省级食品药品监督管理部门所属检验机构，依照《药品管理法》、《药品管理法实施条例》的有关规定，对药品进行注册检验以及其他强制性检验时，向被检验单位和个人收取。

（二）医疗器械产品检验费。经国务院认证认可监督管理部门会同国家食品药品监督管理总局认定的检验机构，依照《医疗器械产品监督管理条例》规定，对医疗器械产品进行注册检验时，向被检验单位和个人收取。

对药品、医疗器械产品进行监督性抽查检验，不得收费。

六、麻醉、精神药品进出口许可证费

国家食品药品监督管理总局在受理麻醉药品和国家规定范围内的精神药品进口、出口许可申请并核发《进口准许证》、《出口准许证》时，向申请人收取。

七、符合《中小企业划型标准规定》（工信部联企业[2011]300号）的小微企业申请创新药注册的，免收新药注册费；申请创新医疗器械产品注册的，免收首次注册费；申请药品行政保护和中药品种保护的，免收药品保护费。

创新药、创新医疗器械产品的认定标准，按照国家食品药品监督管理总局有关规定执行。

八、上述收费项目的收费标准由国家发展改革委、财政部另行制定。

九、收费单位应按财务隶属关系分别使用财政部和省级财政部门统一印制的票据。

十、国家食品药品监督管理总局及所属事业单位的行政事业性收费收入，全额上缴中央国库，纳入中央财政预算管理。省及省以下食品药品监督管理部门及所属事业单位的行政事业性收费收入，全额上缴地方同级国库，纳入地方同级财政预算管理。具体缴库办法按照财政部和省级财政部门的规定执行。食品药品监督管理部门及所属事业单位依法开展注册、检验、认证等工作所需经费，通过同级财政预算统筹安排。

十一、收费单位应严格按上述规定执行，不得自行增加收费项目、扩大收费范围或调整收费标准，并自觉接受财政、价格、审计部门的监督检查。对违规多征、减免或缓征收费的，依照《财政违法行为处罚处分条例》和《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等国家有关规定追究法律责任。

十二、本通知自发布之日起执行。此前有关规定与本通知不一致的，以本通知为准。

财政部国家发展改革委

2015年4月21日

行业动态

4.商务部发布《中国对外贸易形势报告（2015年春季）》

2015年5月5日，商务部发布了《中国对外贸易形势报告（2015年春季）》（以下简称《报告》）。

《报告》回顾了2014年及2015年一季度中国外贸运行情况。2014年，中国外贸总体保持平稳增长，国际市场份额进一步提高，贸易大国地位更加巩固，结构继续优化，质量和效益不断改善。2015年一季度，在全球贸易总体下滑的背景下，中国出口保持增长势头，但受进口价格大幅下降、部分重要产品进口数量减少影响，进口降幅较大。

《报告》认为，2015年，世界经济将延续温和复苏态势，不稳定不确定因素较多，国际竞争更加激烈。中国经济开局平稳，结构调整稳步推进，新生动力加快孕育，但仍面临下行压力。中国外贸特别是出口具备增长的基础条件，但形势的严峻性、复杂性没有根本改变，不稳定不确定因素较多，挑战和压力还在增大。

《报告》指出，未来一段时期，中国外贸发展面临外部需求不振、传统竞争力有所弱化、外部限制措施增多等诸多挑战，加上国际市场份额已处于较高水平、进一步提高份额难度增大，中国外贸可能保持中低速增长。同时也要看到，中国外贸发展仍具备一系列有利因素和条件。中国政府将不断提高贸易便利化水平，积极培育外贸竞争新优势，改善财政和金融服务，帮助企业开拓国际市场，促进外贸发展。

5.《中国对外贸易形势报告（2015年春季）》-世界经济贸易形势

一、当前世界经济贸易总体形势

2014年，世界经济继续温和复苏，复苏格局分化明显。发达经济体中，美国、英国增速相对强劲，增长率分别为2.4%和2.6%；欧元区二、三季度增长疲弱，四季度出现好转，全年经济增长0.9%，好于上年；日本经济仍陷低迷，增速萎缩0.1%。受外部环境和内在经济结构调整双重影响，新兴经济体经济增速放缓；中东局势动荡和非洲埃博拉疫情对本地区一些国家经济造成冲击，但整体经济仍保持较高增速；撒哈拉以南非洲国家经济增长率达到5.1%，非洲最大经济体尼日利亚经济增长6.3%。国际货币基金组织（IMF）统计显示，2014年世界经济增长3.4%，增速与上年持平。其中，发达国家增长1.8%，高出上年0.4个百分点；新兴市场和发展中国家增长4.6%，低于上年0.4个百分点。
   进入2015年，世界经济复苏趋势持续，但各地增长前景依旧不平衡。发达经济体中，劳动力市场、企业和消费稳步改善，石油价格下跌令美国经济增速仍处领先地位；欧元区和日本随着经济风险压力的缓解，与美国增速差距趋窄，但整体经济增长动力不足；石油、大宗商品价格持续下跌对新兴经济体国家俄罗斯和巴西造成严重伤害，新兴经济体整体经济增长放缓、金融风险上升。IMF预计，2015年世界经济将增长3.5%，高于上年0.1个百分点。发达经济体经济增长有望加快，预计增长2.4%。其中，美国经济将增长3.1%，比上年加快0.7个百分点；英国增长2.7%，高于上年0.1个百分点；欧元区增长率略高于上年，将达1.5%；日本仍将低速增长，增长率预计为1%。新兴经济体和发展中国家增长4.3%，低于2014年0.3个百分点，从中长期看，新兴经济体的潜在增速将从2008-2014年的6.5%下降至2015-2020年的5.2%。世界银行预计，2015年，发展中国家增长率为4.8%、东亚与太平洋地区放慢至6.7%（低于2014年6.9%的水平）、东欧与中亚地区回升到3%、拉美与加勒比地区平均增长2.6%左右。值得注意的是，尽管实体经济疲软，但一些国家的股市异常繁荣，经济基本面和金融市场走势出现背离。2015年以来，美国、欧洲、日本等地股市不断攀高，但实体经济却面临不同程度风险。原油价格走低以及央行实施的宽松货币政策对经济的影响有利有弊；美元汇率走高有助于改善美国的低通胀，但也会压制进口削弱经济，同时新兴经济体资本市场动荡加剧。

受世界经济低速增长拖累，2014年国际贸易增速依然低位徘徊。发达经济体进口需求低迷；发展中国家贸易受到大宗商品价格疲弱、金融风险上升以及地缘政治危机的影响，贸易环境恶化。世界贸易组织（WTO）报告显示，2014年国际贸易量增长率只有2.8%，连续三年增速低于3%，也低于同期世界GDP的增长水平。其中，发展中国家和发达国家出口增长率分别为3.3%和2.2%；进口方面，发展中国家增速为2%，低于同期发达国家3.2%的增长率。

进入2015年，国际贸易环境仍未明显改善。全球经济仍然脆弱，地缘政治风险尚未消除，大宗商品价格和美元汇率大幅震荡，均成为贸易发展的不稳定因素。前2个月，发达国家中，美国、日本、英国、法国货物贸易出口额分别下降4.6%、5.1%、19.7%和15.0%，同期进口额降幅分别为3.9%、18.8%、7.1%和19.3%；金砖国家中，巴西出口额下降19.3%、进口额下降16.6%；南非出口额下降15.3%、进口额下降5.6%。世贸组织试图通过抑制贸易保护主义、改善市场准入、避免由政策导致的不公平贸易竞争等手段，改善贸易环境、扩大贸易机会，但对2015年贸易增长仍不乐观。WTO预计，未来两年（2015年-2016年），世界贸易量增长率分别只有3.3%和4%，较2014年有所加快，但仍低于上世纪90年代以来5.1%的平均增速，与危机前贸易增速通常超过经济增速一倍的情形相比，更不可同日而语，2015年国际贸易可能成为连续第四年增长率低于平均水平的年份。

据联合国贸发会议初步统计，2014年，全球跨国直接投资（FDI）流量为1.26万亿美元，同比下降8%。其中，流入发达国家的直接投资下降14%，为5110亿美元；流入发展中国家的直接投资增长4%，超过7000亿美元，创历史新高；流入转型经济体的直接投资为450亿美元，下降超过一半。2014年，全球共有3282起企业并购案，并购数为金融危机以来最高，并购金额达到3.12万亿美元，数量和规模较2013年分别增长22.2%和73.3%，其中美国并购案数量占比34%，金额占比45%。

二、世界经济发展中需要关注的问题

总的来看，2015年世界经济仍处于阶段性筑底、蓄势上升的整固阶段。若美国经济强势持续、欧元区和日本政策调整奏效、新兴经济体的主动降速和调整在可控范围内、没有酿成新的风险，世界经济复苏加快的可能性将增大。但若结构性矛盾持续，如银行坏帐不减、政府债务负担加重、制造业生产率继续下降，加上油价、汇率动荡加剧，发达经济体货币政策差异性矛盾的负面影响凸显，世界经济复苏进程将更为艰难。

（一）全球经济内生动力有待提高，宏观政策面临考验

由于全球经济增长速度恢复过慢、复苏脆弱且不均衡，结构改革举步维艰。经济衰退六年来，世界仍难现明显复苏迹象，失业率居高不下，贫富差距扩大。2015年主要发达经济体就业状况虽将有所改善，但失业率仍将处于较高水平，进而将影响私人消费和内需带动经济增长动力。

由于全球经济恢复的不均衡，各国在财政和货币政策上将呈现明显差异，全球宏观经济政策协调陷入僵局。财政政策方面，由于居高不下的失业率、人口老龄化以及收入不平等问题持续困扰经济复苏，财政政策在谨慎支持经济增长、促进就业与保持财政平衡的任务十分艰巨。具备财政政策空间的国家有能力继续采取措施刺激增长，但对于财政负担已经非常严重的大多数发达国家来说并非易事。经过几年来的不断支出，大多数国家的财政资金捉襟见肘，已被IMF要求必须继续削减债务。IMF预计，2015年美国、欧元区、日本政府债务率仍将分别高达105.1%、96.1%和245.5%。对于新兴经济体而言，由于面临经济增速放缓的压力，不少国家试图通过预算外项目和政府担保等形式提供准财政刺激，但缺乏监督和透明度，潜藏较大的预算风险。

货币政策方面，2015年，美、英央行的首要任务是货币政策回归正常，而欧元区和日本需要继续实行宽松的货币政策以应对低通胀和需求不足。对于新兴经济体，为应对外部融资环境紧缩和波动性加大，其政策重点则是强化应对外来冲击的缓冲措施，解决经济脆弱性问题，同时不得不被动接受发达国家的政策调整。目前，全球央行货币政策失衡的矛盾有增无减，主要风险是美元升值趋势仍将延续，大宗商品价格继续低迷，通缩压力挥之不去。若美国经济强势增长弥补欧元区和日本的市场缺失部分，不至于过度拖累新兴市场，整体世界经济以受益为主；若美国经济一枝独秀不能持久，美元持续升值伤及美国经济增长，不仅全球通缩压力难以解除，而且不排除部分新兴市场发生金融危机的可能。

（二）美元汇率持续升值，对全球金融市场和经济复苏产生重大影响

2014年，美元兑一篮子主要货币（欧元、日圆、英镑、加元、瑞典克朗及瑞郎）上涨13%，为1997年来最强劲年份。欧元和日元汇率表现低迷，其中欧元/美元下跌约11%，日元/美元跌幅近13%。进入2015年，美元汇率继续上升，3月6日，美元指数升至97.7点，再创新高；而欧元和日元兑美元汇率继续创新低，多种新兴市场货币汇率也持续下滑。美国经济复苏势头强劲，是美元走强的主要原因。美国与其他主要发达国家在货币政策前景上的落差不断加大，美元在套利交易的助推之下扶摇直上，同时带动了整个金融资产交易的活跃和对美元需求的提振。

美元升值导致国际资本回流，给全球金融市场和世界经济复苏增加了不确定性。热钱从新兴市场不断回流美国，致使美国股市再度创下历史新高。2015年，美国经济稳定复苏与美联储加息预期继续助推美元汇率，而日本经济还深陷通缩泥潭，欧洲经济尚未摆脱欧债危机阴影，日本央行和欧洲央行将继续推行刺激性举措，欧元、日元汇率趋软再所难免。随着美联储加息时点的临近，新兴市场资本外流将会更加频繁，巴西、印度和土耳其等财政和经常账户双赤字国家受到的冲击尤为严重。预计2015年23种新兴市场货币中将有15种出现下跌，其中领跌的是阿根廷比索和捷克克朗。货币贬值有助于提升新兴市场的出口，从而起到刺激经济的效果，但同时本币贬值导致资本外流压力增大，加重以美元计价的外债负担。即使对美国而言，美元升值过快可能也会产生负面影响，有分析认为，美元升值10%可能拖累美国GDP增速0.6个百分点。

（三）石油价格持续偏软，大宗商品价格动荡加剧

国际石油价格自2014年6月起加速下跌，从最高点每桶115美元跌至年末的56美元左右，布伦特原油期货全年累计下跌近50%，跌至5年多来最低水平，跌速之快、跌幅之大超出市场预期。导致本轮油价大跌的主要因素是，非传统的石油供给稳步增加（得益于新技术美国页岩油产量增长，2014年美国原油产量飙升到1986年以来的最高水平）、欧佩克调整石油战略（拒绝减产）以及地缘政治危机，并将持续影响后续油价的走势。

进入2015年，油价延续下跌态势，1月份曾跌破50美元/桶。近期由于沙特等国空袭也门和美元汇率回调影响，NYMEX原油价格已由原来的每桶40多美元反弹到50美元以上，布伦特原油一度反弹至每桶60美元以上。OPEC预计，至2015年底油价将重返70美元以上。一旦美国页岩油等高成本石油生产增速放缓，且较低的油价开始刺激需求，即使OPEC不减产，油价也可能在2015年底前有所反弹。油价下跌影响广泛，直接导致进口成本下降、刺激消费增长，从而带动经济复苏。IMF估计，油价下滑持续可望提振2015年全球经济0.3至0.7个百分点。其中，发达国家中进口石油比重较大的日本和欧元区得到的好处要大于美国。新兴经济体中，俄罗斯和委内瑞拉等严重依赖石油出口的国家则将遭受经济上的沉重打击，增添政治动荡的可能性。油价走低还加剧了金融风险，影响投向能源行业的信贷安全以及石油出口国的货币汇率。

三、主要国家和地区经济展望

美国2014年，美国经济增长内生动力继续增强，在发达经济体中表现最佳，全年经济增长2.4%。就业形势持续向好，失业率降至六年来的最低点，11月失业率为5.8%，12月进一步降至5.6%，全年新增就业岗位300万个。11月居民消费支出较上月增长0.6%，12月的消费者信心指数回升至92.6，接近金融危机爆发前的水平。房地产市场稳步复苏，纽约三大股指一度创下历史新高。

进入2015年，受到严寒天气等暂时性因素影响，零售、制造业订单、新房开工和就业等数据显示美国第一季度经济增长疲软，预计当季经济增速按年率计算仅为1%，低于上年第四季度的2.2%。其中，就业状况改善步伐放缓，3月非农就业岗位增长12.6万人，为2013年12月以来最低增幅。制造业增长乏力，2月份ISM（供应管理学会指数）跌至51.5，连续5个月下跌，是2013年5月以来的最低水平。但2月份工厂订单环比意外增长0.2%，扭转了连续六个月的下滑势头，出货量在连续四个月下降后增长了0.7%。受油价下跌等因素影响，2月贸易赤字下降17%，降至2009年以来的最低水平，但出口额也降至两年半低位，显示美元升值和全球经济疲弱正对美国企业造成损害。

从发展趋势看，就业状况改善，居民收入增加，将支撑消费支出增长，美国经济有望进入增长提速期。年中前低利率货币政策持续阶段，不排除企业扩大集中投资开支的可能性。房地产市场持续向好，制造业生产加快，将进一步巩固美国经济增长。政府减税增支政策继续利好美国经济。预计2015年美国GDP增速将超过3%，失业率有望从5.8%进一步降至5%，美联储有可能2015年年中之后加息。影响美国经济的不利因素可能来自外部，主要是贸易伙伴经济低速增长影响美对其出口增长。此外，美国经济还面临快速增长、货币政策常态化进程迟缓可能导致物价过快上涨的潜在风险。

欧元区过去五年间，欧洲经济一直是全球经济的“麻烦点”，至今尚未走上经济持续增长和就业增加的道路。2014年欧元区核心国家受到外部需求低迷的拖累，德国制造业陷入萎缩局面，法国和意大利的制造业情况也不乐观。高失业问题持续困扰欧元区，失业率仍高达10%以上。与此同时，欧元区仍要继续向希腊等国提供援助，围绕希腊退出欧元区问题的争论困扰着欧元区经济，欧元区陷入新一轮经济危机的风险一直未能完全消除，12月欧元区CPI自2009年后首次出现负值，市场担心已久的通缩风险终于成为现实。2014年欧元区经济增长率不到1%。

进入2015年，欧元区经济指标利好多于利空，预示经济可能企稳回升。1月份失业率降至11.2%，是2012年4月以来的最低值，2月失业率微幅反弹至11.3%，高于市场预期的11.2%。2月、3月核心通胀率分别为0.7%、0.6%，仍处于通缩边缘。3月制造业采购经理人指数(PMI)终值上修至52.2，创10个月高点，高于初值51.9和2月终值51，这是该指数连续第21个月高于荣枯分界线。德国3月制造业PMI终值升至52.8，创11个月以来的新高；法国3月制造业PMI终值升至48.8，意大利和西班牙制造业PMI双双走高，分别升至11个月高点53.3和两个月高点54.3。在欧元走软等因素推动下，3月份欧元区新出口订单创2014年4月以来的最大增幅。

随着欧洲央行（ECB）实施购债计划促进经济增长和推升通胀，加上欧元贬值带动出口，欧元区经济增长动能逐渐增强。从2015年3月份起，欧洲央行将每月在二级市场购买600亿欧元（其中，包括473.6亿欧元的公共债务），到2016年9月完成，总额度为1.14万亿欧元。这些措施一方面将使欧元汇率下跌，从而改善相关国家的出口竞争力，另一方面引导商业银行恢复信贷，促进投资增长。目前已有迹象表明，信贷已开始有所恢复，而能源价格的下跌也在一定程度上恢复了企业的信心。欧洲央行上调今明两年欧元区的经济增长预期，从此前预计的2015年增长1%提高到1.5%，2016年为1.9%，IMF也将欧元区2015年的增长率从之前的1.2%调升至1.5%。欧元区有望重新走上增长的道路，但要真正达到更大程度的繁荣和可持续的复苏，依然面临着众多挑战：一是希腊退出欧元区的政治风险；二是周边环境恶劣，俄罗斯与乌克兰的冲突、中东的动荡、巴黎和哥本哈根相继遭受恐怖袭击等；三是欧元区外围国家高负债的可持续性；四是财政政策持续收缩；五是结构性改革步伐缓慢。

日本2014年，日本GDP下降0.1%，为三年来首次出现的年度下滑。2014年4月1日上调销售税率后，日本经济陷入衰退。二季度经济年化环比萎缩7.1%，而三季度年化环比萎缩1.9%。四季度GDP同比增长0.4%，换算成年率为增长1.5%，显示日本经济近三个季度以来首次实现正增长，表明提高消费税后一度受挫的日本经济开始出现复苏迹象，但增长仍然乏力；从不同需求项目来看，个人消费增长0.5%，住宅投资减少1.2%，设备投资减少0.1%，公共投资增长0.8%；从对实际GDP的贡献度来看，内需和外需对推高GDP均贡献了0.2个百分点。

进入2015年，企业投资生产、经济信心、出口等指标出现改善迹象。3月份工厂产出回升好于2月，一季度企业海外并购额创9年新高，达到约3.9万亿日元。3月份内阁府经济观察家现况指数从2月的50.1升至52.2，前景指数从53.2升至53.4，出口初值同比增长从2.5%升至8.8%。目前，日本国债市场流动性没有出现大幅收缩，疲弱的日元正在提振出口和旅游业，原油价格下挫对刺激经济具有一定效果，日本央行预期2015财年可能实现2%的通胀目标。但对日本政府而言，扭转经济颓势的任务依然十分艰巨。安倍政府决定将原定2015年10月实行的消费税率再次上调计划延期至2017年4月；2014年年末日本政府还批准了一项规模为290亿美元的刺激支出计划，通过发放补贴、购物券等方式向日本经济成长落后地区和家庭提供帮助，但此举的刺激效果有待观察。乐观者认为，日本央行扩大量化宽松规模的政策已取得一定成效；但悲观者认为，从长远角度看，量化宽松政策的副作用或大于其积极影响，可能对日本经济增长及物价稳定造成损害。为维持对疲弱经济复苏的支持，量化宽松政策的成效尽管并不十分突出，但短期内仍难以退出。IMF预计2015年日本经济增长率为1%。

新兴市场和发展中国家2014年新兴市场和发展中国家经济增速普遍放缓，经济增速不仅低于危机前繁荣期，也低于危机后复苏期的水平，其溢出效应扩散至发达经济体经济。IMF估算，新兴市场增长放缓1个百分点，发达经济体的经济增长会因贸易减少而降低0.2个百分点。从内部看，新兴市场和发展中国家结构矛盾凸显、产业转型升级困难重重，经济增长内部分化明显，一些国家经济结构单一、严重依赖能矿等初级产品出口，一些国家面临财政和经常账户双赤字风险、通货膨胀高企。从外部看，大宗商品国际市场价格下降、主要发达经济体进口减少、美国货币政策引致资本市场动荡加剧，均对新兴市场和发展中国家经济增长造成不利影响。根据IMF的最新数据，2014年新兴经济体和发展中经济体的外汇储备同比减少1145亿美元，是1995年IMF开始编制该数据以来首次年度下降；2014年新兴市场和发展中经济体经济增长4.6%，比2013年下降0.4个百分点。从国别地区看，金砖国家中，除印度得益于新政府的系列改革开放政策、经济复苏大有起色外，中国经济增长动力减弱，南非、俄罗斯萎靡不振，巴西陷入衰退。亚洲地区中，南亚国家经济好于预期，孟加拉和巴基斯坦出口和海外劳工汇款额增加，带动经济增长率超过6%；东南亚的马来西亚和泰国出口增长、工业生产恢复增长，推动了本国的经济增长。一些非洲国家经济受到埃博拉疫情重创，企业生产放缓或关闭、基础设施工程推迟、原材料产品橡胶和铁矿石生产遭受重创，进口商品价格大幅攀升。为减轻经济增速放缓的压力，不少新兴经济体和发展中国家正在通过预算外项目和政府担保等形式提供准财政刺激，但缺乏监督和透明度，加大了预算风险。

2015年，新兴市场和发展中国家经济增速仍将延续放缓势头，但内部分化更加明显。作为全球经济的增长极，在原油价格走低和美国经济复苏等因素的推动下，亚洲经济的强劲局面有望持续。据亚洲开发银行（ADB）预测，区域内经济2015年有望实现6.3%的增长，与2014年持平。印度经济增长明显提速，成为新兴经济体的一大亮点。亚行将2015年和2016年印度经济增长预期分别上调至7.8%和8.2%。中国经济的增速有所放缓，但可持续性增强。撒哈拉以南非洲地区继续表现强劲。与此同时，俄罗斯正在经历经济困难，巴西经济停滞不前，中东国家经济受到地区局势动荡困扰。有机构预测，“金砖五国”2015年经济增速可能降至6年来最低。特别是原油和其他大宗商品价格下跌对巴西和俄罗斯冲击巨大。俄罗斯央行发布报告预计，2015年该国GDP将下降-3.5%至-4%。IMF最新报告预计，2015年新兴市场和发展中国家GDP增长率为4.3%，比2014年回落0.3个百分点。

6.《中国对外贸易形势报告（2015年春季）》-国家采取措施加强进口

实施积极的进口促进战略，加强技术、产品和服务进口，有利于增加有效供给、满足国内生产生活需求，提高产品质量，推进创业创新和经济结构优化升级，也有利于用好外汇储备，促进国际收支平衡，提升开放合作水平。为此，国务院办公厅在2014年10月出台了《关于加强进口的若干意见》，提出了八个方面的政策措施：

一是继续鼓励先进技术设备和关键零部件进口。调整《鼓励进口技术和产品目录》。鼓励银行业加大进口信贷支持力度。积极支持融资租赁和金融租赁企业开展进口设备融资租赁业务。完善科教用品和科技开发用品进口税收政策。

二是稳定资源性产品进口。完善国家储备体系，支持企业建立商业储备。支持海外投资，鼓励战略性资源回运。适度扩大再生资源进口。

三是合理增加一般消费品进口。加快与相关国家就水产品、水果、牛羊肉等产品签订检验检疫协议，积极推动合格的加工企业和产品备案注册。支持具备条件的国内流通企业整合内外贸业务。鼓励国内商业企业经营代理国外品牌。

四是大力发展服务贸易进口。扩大国内急需的咨询、研发设计、节能环保、环境服务等生产性服务进口和旅游服务进口。加强人员流动、资格互认、行业标准制订等方面的国际合作。完善与服务贸易相适应的通关管理模式。

五是进一步优化进口环节管理。中国（上海）自由贸易试验区已经率先开展汽车平行进口试点工作。适时调整自动进口许可货物种类，加快自动进口许可管理商品无纸化通关试点。不断优化海关税收征管程序。

六是进一步提高进口贸易便利化水平。对进口货物实行24小时和节假日预约通关。加快推进全国海关通关一体化改革工作。继续完善检验检疫制度，扩大采信第三方检验检测认证结果，推动检测认证结果及其标准的国际互认，缩短检验检疫时间。

七是大力发展进口促进平台。加大对国家进口促进创新示范区的政策支持，支持大宗商品交易平台建设，完善进口贸易平台。加快出台支持跨境电子商务发展的指导意见。充分发挥海关特殊监管区域和监管场所的作用。组织和支持举办进口展览会、洽谈会。加强进口政策宣介。

八是积极参与多双边合作。加快推进“一带一路”建设，鼓励企业到沿线国家投资加工生产并扩大进口。积极签订服务贸易合作协议。加强中外贸促机构、商会间的民间交流，促进和组织企业开展贸易促进活动。

7.中印边贸亚东口岸震后顺利开关

中新社拉萨5月5日电(白玛卓玛)尼泊尔发生8.1级强震后，受其波及，中国西藏日喀则市亚东县震感强烈。记者5日获悉，经过一段紧张忙碌的抗震救灾工作，排除一切安全隐患后，根据中印两国相关协议，中印陆路边境唯一的边贸口岸――亚东口岸于4日正式开关，繁忙的边境贸易随之开始。

4月25日尼泊尔发生强震后，前往中印亚东乃堆拉边贸通道的路况牵动着边民商户的心。为保证边境贸易的畅通，26日一早，西藏亚东边检站立即组织官兵前往乃堆拉边贸通道，沿线仔细察看路况信息、排查安全隐患点，做好相应准备工作。

据了解，4月30日至5月3日，亚东边贸管委会及公路养护段工作人员动用大型机械设备，对通往乃堆拉山口道路展开积雪清除工作，重点对山口周边、交通主干道等地，铲雪清路，全力确保边贸通道如期通关。

据亚东边贸委员会介绍，4日开关当天中方商会代表17人前往印度昌古市场，就货物价格、货物清单、人民币与卢比兑换汇率等问题与印方商会代表进行了协商。同时，印方商会代表3人到中国仁青岗边贸市场与中方就增加进口商品品种、数量、提高进口商品质量等问题进行了座谈，双方达成了共识。开关当日，中方实现进口额2万元(人民币)，无出口交易。

2006年7月6日，中国和印度重新开放连接西藏与印度锡金亚东县段乃堆拉山口后，恢复了两国中断44年的边贸通道。作为中国通往南亚地区的“丝绸之路”，恢复边贸以来，边贸市场成为扩大繁荣中印边境贸易、造福两国人民的重要桥梁。

8.宁波制造：进入对韩贸易全新时代

据统计，今年1-2月份，宁波口岸对韩国出口表现抢眼，出口金额达到25.5亿元，同比增长16%。据介绍，随着中韩双方完成了中韩自贸协定全部文本的草签，“宁波制造”开拓韩国市场迎来新商机。中韩自由贸易区一旦建立，基本能实现90%免税甚至零关税，这对终端市场的影响是巨大的。同时，关税的大幅下降必然会使商品价格降低，尤其是手机、电视、汽车等。另外通过关税和非关税手段，可以推动中韩贸易和投资的便利化，密切双边经贸关系，推动贸易平衡，这为宁波小家电、灯具等在韩具有传统优势产品创造了市场升级发展的新机遇。

对韩出口增长强劲

近年来，面对欧美传统市场复杂多变的发展形势，以及新兴市场增长疲软的现象，宁波出口企业开始看好韩国等东亚国家的发展，并借助“宁波制造”在国际市场的品牌知名度和性价比优势，持续开拓韩国市场。

自2008年以来，宁波赛特斯电器有限公司调整市场结构，把企业发展目标瞄准了韩国市场，并采取一对一销售战略专攻韩国台地扇产品。经过在韩国市场多年的探索和发展，赛特斯电器凭借良好的产品品质、快速的交货期、多样的产品品种、适当的销售价格等优势，以专业化策略快速打开韩国市场。2014年，赛特斯对韩国的出口保持20%的增长。赛特斯电器生产的台地扇、取暖器风靡韩国市场，产品进入三星、LG等6个大型卖场。

聚焦韩国市场的策略，让赛特斯电器在韩国市场取得到巨大成功。为了避免细分市场带来的抗风险能力弱的问题，赛特斯进一步发挥企业在韩国积累的品牌优势，今年企业自主研发的除湿器产品将全新亮相，确保赛特斯在韩国市场的可持续发展。

与赛特斯一样，近年来韩国也成为宝尔玛电器集团有限公司主要出口市场，该企业70%的电风扇销往韩国。据公司国际贸易部经理宋静枝介绍，多年来宝尔玛十分注重对韩国市场的开拓，企业每年都要研发10多款新产品在韩国推广，紧跟市场发展潮流，确保企业在韩国中高端市场电风扇份额。目前在企业原有欧洲市场增长疲软的情况下，企业将以韩国市场为支点，向整个东亚地区辐射，保持企业持续增长。

近年来，浙江超超安全阀制造有限公司申请通过了韩国的生产制造许可证，超超品牌的安全阀开始打入韩国市场。凭借多年开拓欧美市场的优势，超超高品质安全阀在韩国市场价格，高出企业在欧美地区销售价格的2倍左右，虽然价格上有了一定调整，但仍远远低于当地制造安全阀的价格，超超安全阀性价比优势进一步体现。目前超超销往这韩国的安全阀达到十多万套，占到公司总销售额的10%。预计明年超超将进一步扩大韩国市场份额，积极培育市场新增长点。

“国际金融危机、欧债危机接踵而来，这对以欧美为主要市场的超超公司产生了重大影响，虽然超超品牌在欧美地区享有良好的知名度和美誉度，但由于这些地区出于地方保护主义，先后设立技术壁垒，迫使我们调整市场结构，开拓韩国等国家，以多元化的市场开拓战略，确保企业持续竞争活力。”浙江超超安全阀制造有限公司总经理丁小根在接受采访时表示。

创新推动升级发展

现在国内企业生产的家电产品普遍以实用为主，机型、结构相对简单，往往缺乏核心竞争技术，这样市场销量上升极容易被同行所仿造。与此相对应，近年来韩国制造企业在家电产业通过不断科技创新实现升级发展，以三星、LG为代表的韩国家电企业，目前已经超越日本家电军团成为全球家电产业的领导者。

有感于韩国家电从“追随者”变成“领导者”，韩国家电企业走过的路子引起了宁波不少企业的深思。近年来，在竞争激烈的家电市场，宁波家电制造企业开始引进消化吸收韩国家电制造企业的创新理念，以自主创新为企业发展主方向，优化从国际市场引进的概念产品，保持好新产品投放市场的节奏，确保企业领先市场一步的发展战略。

2010年，台湾塑化剂事件的暴光使消费者眼光投向了水果榨汁机，在这个时候宁波朗发电器科技有限公司从广交会引进了韩国不破坏水果分子碾磨技术的原汁机，决定将这个新产品作为企业发展的新方向。为了使朗发生产的原汁机更具竞争优势，朗发对从韩国引进技术的产品进行全新的精密度调整，使产品在出汁率高于韩国原有产品的3-5%，果汁残留率则下降30%左右。经过3年对这款产品的自主研发，企业已获得10多项国家专利，产品热销国内外市场。

引进韩国先进的创意，通过优化升级后再投放韩国市场已成为朗发一种新的市场战略。与原汁机同步，朗发还根据韩国市场的消费需求，研发了一款拥有发明专利的大蒜剥皮料理机，这一全新的产品可以实现大蒜自动剥皮，一下子赢得了韩国、日本、新加坡消费者的青睐。去年，这款全新的大蒜剥皮料理机在韩国市场销售了20多万台。根据企业发展战略，朗发还将持续研发具有烘干、加热、搅拌、切片等功能的新型厨房家电，最终向厨房一体机方向发展。

自贸协定成战略支点

2月25日，中韩双方完成了中韩自贸协定全部文本的草签，对协定内容进行了确认。至此，中韩自贸区谈判全部完成。中韩自贸协定是我国迄今为止涉及国别贸易额最大、领域范围最全面的自贸协定，这为宁波出口企业对韩国贸易带来利好，也将成为宁波制造开拓韩国市场的战略转折点。

根据规定，中国将在最长20年内实现零关税的产品达到税目的91%、进口额的85%，韩国零关税产品达到税目的92%、进口额的91%。中国将在电器电子领域针对电饭锅、洗衣机、冰箱、医疗仪器、家电零部件等产品实现零关税，在钢铁领域实现冷轧钢板、不锈钢热轧钢板和厚板等产品的贸易自由化。韩国将分阶段取消电动机、变压器关税，并在15年至20年内逐步取消手提包、高尔夫球杆等自华进口量较大的生活用品关税。中韩自贸协定签署并正式施行之后，中韩两国将都从中受益。

据介绍，目前宁波相关企业出口韩国产品可以享受的为亚太贸易协定产地证优惠关税。但是，相对于较早启动的亚太贸易协定，中韩自贸区在开放水平、开放领域上均遥遥领先。面对这个全新的市场环境，宁波对韩出口企业要加强与客户之间的了解沟通，掌握最新信息，同时关注中韩自贸协定进展，及时调整经营战略，转向自贸区贸易和投资，促进企业国际贸易结构的优化和调整。

政策解读

9.关于《国家税务总局关于发布<营业税减免税明细申报表>的公告》的解读

一、发布本公告的背景

为准确掌握纳税人享受营业税减免税优惠政策情况，进一步加强营业税减免税征收管理，国家税务总局研究制定了《营业税减免税明细申报表》，发布本公告。

二、《营业税减免税明细申报表》主要内容

《营业税减免税明细申报表》共设7列，分别为税目、减免性质代码、减免事项名称、减免税收入、税率、减免税额、备注，纳税人按填表说明要求填列。

三、《营业税减免税明细申报表》报送的时间

本公告自2015年7月1日起施行，《营业税减免税明细申报表》作为《营业税纳税申报表》的附列资料，由享受营业税减免税优惠政策的纳税人填写并在纳税申报时报送给主管税务机关。

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