1.关于出口企业申报出口退（免）税免予提供纸质出口货物报关单的公告

为加强出口退税工作,更好地支持外贸发展，服务出口企业，税务总局决定，出口企业或其他单位（以下简称出口企业）申报出口退（免）税及相关业务时，免予提供纸质出口货物报关单（出口退税专用及其他联次，以下统称纸质报关单）。具体公告如下。

一、2015年5月1日（含5月1日，以海关出口报关单电子信息注明的出口日期为准）以后出口的货物，出口企业申报出口退（免）税及相关业务时，免予提供纸质报关单。但申报适用启运港退税政策的货物除外。

二、免予提供纸质报关单后，出口企业申报办理上述货物出口退（免）税及相关业务时，原规定根据纸质报关单项目填写的申报内容，改按海关出口报关单电子信息对应项目填写，其申报的内容，视同申报海关出口报关单对应电子信息。

三、主管税务机关在审批免予提供纸质报关单的出口退（免）税申报时，必须在企业的申报数据与对应的海关出口货物报关单电子数据核对无误后，方可办理。

特此公告。

国家税务总局

2015年4月28日

2.关于《国家税务总局关于出口企业申报出口退（免）税免予提供纸质出口货物报关单的公告》的政策解读

为简化手续，提高工作效率，加快出口退税进度，支持外贸发展，税务总局制发了《国家税务总局关于出口企业申报出口退（免）税免予提供纸质出口货物报关单的公告》（以下简称《公告》），现对《公告》主要内容解读如下：

一、出口日期在2015年5月1日（含5月1日）后的出口货物，除启运港退税政策的货物外，出口企业或其他单位在办理出口退（免）税相关业务时，不需再提供出口货物报关单（出口退税专用及其他联次，以下统称纸质报关单）。

出口日期以以海关出口报关单电子信息注明的出口日期为准。

出口退（免）税相关业务包括出口退（免）税申报、免税申报、免税核销、出口退税相关证明开具等原规定提供出口货物报关单的业务。

二、出口企业申报办理免予提供纸质报关单出口货物的出口退（免）税及相关业务，在填写相应申报表时，原规定根据纸质报关单项目填写的申报内容，改按海关出口报关单电子信息对应项目填写。企业申报的内容，视同申报海关出口报关单电子信息。

三、税务机关将企业申报数据与对应海关电子信息核对无误后，方可审批出口退（免）税。

3.海关总署公告2015年第19号（关于对原产于美国、欧盟、俄罗斯和台湾地区的进口锦纶6切片在反倾销措施期终复审期间继续征收反倾销税的公告）

根据《中华人民共和国反倾销条例》的规定，商务部决定自2010年4月22日起对原产于美国、欧盟、俄罗斯和台湾地区的进口锦纶6切片征收反销税，期限为5年。征税期限届满之际，国务院关税税则委员会决定在该反倾销措施期终复审期间对原产于美国、欧盟、俄罗斯和台湾地区的进口锦纶6切片继续征收反倾销税。商务部为此发布了2015年第10号公告（详见附件）。现将执行中有关事项公告如下：

自2015年4月22日起，对原产于美国、欧盟、俄罗斯和台湾地区的进口锦纶6切片（税则号列：39081012），继续按照中华人民共和国海关总署公告2010年第27号和2011年第7号相关规定征收反倾销税。

对于2015年4月22日至本公告发布之日期间，符合上述有关公告规定但未征收反倾销税的进口锦纶6切片，应对反倾销税予以补征。

特此公告。

海关总署

2015年4月30

4.关于实施稀土、钨、钼资源税从价计征改革的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、地方税务局，西藏、宁夏回族自治区国家税务局，新疆生产建设兵团财务局：

经国务院批准，自2015年5月1日起实施稀土、钨、钼资源税清费立税、从价计征改革。现将有关事项通知如下：

一、关于计征办法

稀土、钨、钼资源税由从量定额计征改为从价定率计征。稀土、钨、钼应税产品包括原矿和以自采原矿加工的精矿。

纳税人将其开采的原矿加工为精矿销售的，按精矿销售额（不含增值税）和适用税率计算缴纳资源税。纳税人开采并销售原矿的，将原矿销售额（不含增值税）换算为精矿销售额计算缴纳资源税。应纳税额的计算公式为：

应纳税额=精矿销售额×适用税率

二、关于适用税率

轻稀土按地区执行不同的适用税率，其中，内蒙古为11.5%、四川为9.5%、山东为7.5%。

中重稀土资源税适用税率为27%。

钨资源税适用税率为6.5%。

钼资源税适用税率为11%。

三、关于精矿销售额

精矿销售额依照《中华人民共和国资源税暂行条例实施细则》第五条和本通知的有关规定确定。精矿销售额的计算公式为：

精矿销售额=精矿销售量×单位价格

精矿销售额不包括从洗选厂到车站、码头或用户指定运达地点的运输费用。

轻稀土精矿是指从轻稀土原矿中经过洗选等初加工生产的矿岩型稀土精矿，包括氟碳铈矿精矿、独居石精矿以及混合型稀土精矿等。提取铁精矿后含稀土氧化物（REO）的矿浆或尾矿，视同稀土原矿。轻稀土精矿按折一定比例稀土氧化物的交易量和交易价计算确定销售额。

中重稀土精矿包括离子型稀土矿和磷钇矿精矿。离子型稀土矿是指通过离子交换原理提取的各种形态离子型稀土矿（包括稀土料液、碳酸稀土、草酸稀土等）和再通过灼烧、氧化的混合稀土氧化物。离子型稀土矿按折92%稀土氧化物的交易量和交易价计算确定销售额。

钨精矿是指由钨原矿经重选、浮选、电选、磁选等工艺生产出的三氧化钨含量达到一定比例的精矿。钨精矿按折65%三氧化钨的交易量和交易价计算确定销售额。

钼精矿是指钼原矿经过浮选等工艺生产出的钼含量达到一定比例的精矿。钼精矿按折45%钼金属的交易量和交易价计算确定销售额。

纳税人申报的精矿销售价格明显偏低且无正当理由的、有视同销售精矿行为而无销售额的，依照《中华人民共和国资源税暂行条例实施细则》第七条和本通知的有关规定确定计税价格及销售额。

四、关于原矿销售额与精矿销售额的换算

纳税人销售（或者视同销售）其自采原矿的,可采用成本法或市场法将原矿销售额换算为精矿销售额计算缴纳资源税。其中成本法公式为：

精矿销售额=原矿销售额+原矿加工为精矿的成本×（1+成本利润率）

市场法公式为：

精矿销售额=原矿销售额×换算比

换算比=同类精矿单位价格÷（原矿单位价格×选矿比）

选矿比=加工精矿耗用的原矿数量÷精矿数量

原矿销售额不包括从矿区到车站、码头或用户指定运达地点的运输费用。

五、关于共生矿、伴生矿的纳税

与稀土共生、伴生的铁矿石，在计征铁矿石资源税时，准予扣减其中共生、伴生的稀土矿石数量。

与稀土、钨和钼共生、伴生的应税产品，或者稀土、钨和钼为共生、伴生矿的，在改革前未单独计征资源税的，改革后暂不计征资源税。

六、关于纳税环节

纳税人将其开采的原矿加工为精矿销售的，在销售环节计算缴纳资源税。

纳税人将其开采的原矿，自用于连续生产精矿的，在原矿移送使用环节不缴纳资源税，加工为精矿后按规定计算缴纳资源税。

纳税人将自采原矿加工为精矿自用或者进行投资、分配、抵债以及以物易物等情形的，视同销售精矿，依照有关规定计算缴纳资源税。

纳税人将其开采的原矿对外销售的，在销售环节缴纳资源税；纳税人将其开采的原矿连续生产非精矿产品的，视同销售原矿，依照有关规定计算缴纳资源税。

七、关于纳税地点

稀土、钨、钼按精矿销售额计征资源税后，其纳税地点仍按照《中华人民共和国资源税暂行条例》的规定执行。

八、其他征管事项

（一）纳税人同时以自采未税原矿和外购已税原矿加工精矿的，应当分别核算；未分别核算的，一律视同以未税原矿加工精矿，计算缴纳资源税。

（二）纳税人与其关联企业之间的业务往来，应当按照独立企业之间的业务往来收取或支付价款、费用；不按照独立企业之间的业务往来收取或支付价款、费用，而减少其应纳税收入的，税务机关有权按照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的有关规定进行合理调整。

（三）纳税人2015年5月1日前开采的原矿或加工的精矿，在2015年5月1日后销售和自用的，按本通知规定缴纳资源税；2015年5月1日前签订的销售原矿或精矿的合同，在2015年5月1日后收讫销售款或者取得索取销售款凭据的，按本通知规定缴纳资源税。

（四）2015年5月1日后销售的精矿，其所用原矿如果此前已按从量定额办法缴纳了资源税，这部分已缴税款可在其应纳税额中抵减。

此前有关规定与本通知不一致的，一律以本通知为准。对改革运行中出现的问题，请及时上报财政部、国家税务总局。

财政部国家税务总局

2015年4月30日

5.关于清理涉及稀土、钨、钼收费基金有关问题的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

按照国务院关于实施稀土、钨、钼资源税改革的要求，决定清理规范涉及稀土、钨、钼的收费基金。经国务院批准，现将有关事项通知如下：

一、自2015年5月1日起，在全国范围统一将稀土、钨、钼矿产资源补偿费费率降为零，停止征收稀土、钨、钼价格调节基金。

二、各省、自治区、直辖市要全面清理规范本地区出台的涉及稀土、钨、钼的收费基金项目,凡违反行政事业性收费和政府性基金审批管理规定，越权出台的收费基金项目要一律取消。

三、清理涉及稀土、钨、钼有关收费基金后，相关部门履行正常工作职责所需经费，由中央和地方财政通过一般公共预算安排资金予以保障。

四、各地区、各有关部门要严格执行本通知规定，对公布取消或停征的收费基金，不得以任何理由拖延或者拒绝执行，不得以其他名目变相继续收费。

财政部国家发展改革委

2015年4月30日

6.中国区域通关一体化覆盖全国进口可节约9小时

1日，丝绸之路经济带和东北地区海关区域通关一体化正式启动，广东地区海关区域通关一体化亦于当天扩大至泛珠区域。这标志着企业可自主选择办理申报、纳税和查验放行手续的便捷通关模式正式覆盖全国，实现“多关如一关”，惠及所有进出口企业。

中国海关于2014年启动京津冀、长江经济带、广东地区海关区域通关一体化。今年1月至3月底，上述3区域海关通关一体化平台接受报关单1296万票，占全国报关单总量的84%。一体化通关进、出口耗时比传统通关平均节约9小时和0.3小时。

丝绸之路经济带沿线9省区总面积占全国48.7%，从山东青岛到新疆阿拉山口直线距离4000多公里，横跨中国东中西部。涵盖海运、空运、铁路、公路等多种进出境运输方式，业务类型复杂。

丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革领导小组组长、青岛海关关长臧玉健表示，此次改革涉及青岛、济南、郑州、太原、西安、兰州、银川、西宁、乌鲁木齐、拉萨等10个海关，将形成一个标准统一、快捷高效的通关区域，铺设一条贯穿丝绸之路经济带的通关高速路，打通东联日韩、西至欧洲的国际物流大通道，对于促进“一带一路”沿线国家和地区互联互通发挥积极作用。

据了解，丝绸之路经济带海关区域通关一体化于4月27日开始试运行。试运行三天以来，系统运行平稳，整体业务顺畅，区域海关共接受一体化报关单申报97000多票。

沿线企业直接从中获益。如，宁夏如意科技时尚产业有限公司自荷兰海运进口的货值450万欧元、33个集装箱棉纺机械设备(细纱机)与以前转关方式货物需运抵目的地后办结通关手续相比，整个通关时间缩短了至少2天。

此外，包括东北三省和内蒙古地区的六海关在内的东北地区海关区域通关一体化于4月26日零点进行了系统切换，并在当日进行了通关测试。

5月1日凌晨0时01分，包括福建、广东、广西、海南在内的“泛珠”四省海关区域通关一体化改革首票跨关区报关单顺利通关。厦门海关辖区下晋江太古势必锐复合材料有限公司在泉州出口加工区申报出口，企业申报至放行共用时31秒，价值153058美元的货物从古代海上丝绸之路起点之一的泉州扬帆出海。

据海关统计，截至5月1日下午4时，区域通关一体化启动当天丝绸之路经济带、东北和“泛珠”地区海关通关一体化平台接受报关单3051票、1964票、16582票。

7.哈萨克斯坦对接一带一路货物集中到连云港

中国与哈萨克斯坦合作建设的“中哈物流基地”，由两国元首见证与开启，更是中国当下“一带一路”战略中第一个落地的实体项目。

来自哈萨克斯坦对“一带一路”的红利：将货物集中到中国连云港。

濒临大海边，在江苏连云港市港口地区的核心地段，有一块东西狭长的22万平方米的基地，堆满了各色各样的集装箱，进进出出的各种车辆装载卸货，并在24小时内生产不周的轰鸣声。

在这里，大约1.5小时，两台龙门吊就可以完成一列火车的货物装卸。

这就是中国与哈萨克斯坦合作建设的“中哈物流基地”，由两国元首见证与开启，更是中国当下“一带一路”战略中第一个落地的实体项目。

“取得的成果远超预期”，连云港中哈国际物流有限公司总经理刘斌对21世纪经济报道记者说。

中哈物流公司，由哈萨克斯坦国铁和连云港港口集团联合成立，注册资本约4.2亿元，其中哈萨克斯坦国铁占股49%。

物流公司和物流基地的运作与经验，关系到“一带一路”战略。现在，这个项目已经开始盈利。

就在21世纪经济报道记者到访的前几天，哈萨克斯坦总理接见了连云港代表团，连云港与哈萨克斯坦国铁又签署了进一步合作的框架协议，达成了下一步的推进计划。

哈萨克斯坦吃惊中国“高效率”

哈萨克斯坦看中了“一带一路”的什么？又看中了连云港的什么？

刘斌引用哈萨克斯坦国铁总裁马明（中译文）的话解释：连云港港口不仅是哈萨克斯坦，更是中亚国家的出海口。在欧亚大陆起非常重要的作用，我们坚信在很短的时间内，会见证它的发展和新项目。

从项目的提出、获批、建设、运营等过程看，哈萨克斯坦见证到了中国的“高效率”，“这让哈萨克斯坦大吃一惊”。

自2013年下半年开建以来，仅用8个月时间就建成中哈基地的堆场工程。2014年7月14日确定建设中哈基地的铁路专用线项目，9月25日，3.8公里的铁路线专用线仅用两个多月时间就铺设完成，效率之高全国首创。

2015年2月25日开出第一趟直达专列，用了“建设与经营同步”的思路。从连云港港口的中哈物流基地开出直达阿拉木图的直达专列，是中哈物流基地的代表性“作品”，但其实质是中哈物流基地已经开始盈利。

在多方面的关注下，第一趟专列只用了6天时间就到达目的地，52车货物由电子元器件、汽车配件和生活日用品组成，运营时间比原来缩短了一半左右。

刘斌告诉21世纪经济报道记者，今年3月31日连云港市与哈萨克斯坦国铁公司在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳共同举办圆桌会议，会议以“发展新丝路之路：将货物集聚到中国连云港中哈物流基地”为主题展开讨论，并取得良好进展。

“中转基地”的盈利模式

2014年7月-12月，中哈物流基地空重箱进出场达7.5万箱，货物总量超过70万吨，拆装箱量1.4万箱，每个月的拆装箱超过2000箱。

事实上，中哈物流基地最大的成就并不仅仅在于中哈两国的合作，在实际的运营中，已有20多家来自世界各国的物流公司与基地签署了集装箱仓储中转协议。这完全契合当初的构想。刘斌表示，中哈两国合作的物流基地，其主要面对的就是过境和出口的货物。

刘斌认为，与哈萨克斯坦的合作，用到了以前无法使用的资源，这为中哈物流基地带来了盈利的现实点，“一旦国际化，改革创新就刹不住车。”

从物流运营的角度看，最担心的就是货物无法实现较为快速的进出，但中哈物流公司则巧妙运用了哈萨克斯坦国铁的列车标准箱——KTS集装箱以及KTS和KTZ代码。

比方说，来自哈萨克斯坦国铁的列车在连云港卸载货物后，集装箱就空了下来，长时间处于闲置状态。于是，中哈公司向哈萨克斯坦国铁提出，“作为KTS箱管理和使用的总代理。”中哈公司制定出KTS箱营销战略，将KTS箱调运至华南市场使用，还通过跨国物流公司将KTS箱调运至日本、韩国、东南亚等节点港口，形成KTS箱国际海铁联运大循环。于是哈萨克斯坦国铁爽快的答应了。

刘斌对21世纪经济报道记者解释，“不要小瞧这些空箱，因为国际化带来的这种资源在之前国内不可想象，而巧妙的利用则为企业节约了大量的成本。”

由于国内铁路集装箱的资源的计划供应导致的高成本，中哈物流公司在利用哈萨克斯坦国铁的空箱之后，使得有需求的企业的成本下降了约2000元/箱。

“我们将哈萨克斯坦国铁的空箱运送到沿海各地的货物集散地，调空箱，这就大大降低了企业的成本，就近接货”，刘斌表示。因此，来自华南的中转货物已占据中哈物流基地的重要部分。现在，这些空箱已经到了韩国和日本。

此外，国内企业利用哈萨克斯坦国铁的KTS箱，不再担心回程货，大大节约了用箱成本。连云港港口的成本优势，在中哈物流基地的运作上发挥了作用。

作为“总代理”，明年目标是哈萨克斯坦的KTS箱大约每3个月就可以循环利用一次。对哈萨克斯坦而言，利用率提高，利润相应增加，合作两方实现了双赢。

多式联运中心

刘斌认为，作为“一带一路”战略下所成型的第一个落地运营项目，中哈物流基地充分说明了“通道经济”正发挥着越来越大的作用。但要充分发挥“一带一路”对经济社会推动的作用，特别是新丝绸之路经济带，则要利用新亚欧大陆桥沿线向南北两个纵深的拉动力，中哈效应的扩散放大，逐步由点、线，形成一个“面”。

从位于新丝绸之路经济带的最东端连云港看，其最大的优势是“铁水联运”，而中哈物流基地的建成，使得这一运输方式成为了物流体系的“排头兵”，更促成了连云港大物流链的成熟，奠定了多式联运中心的地位，真正形成了陆海交汇重要节点。

刘斌对21世纪经济报道记者表示，要充分发挥出连云港的特色和优势形成推动地方经济发展的动力，在国际化的格局下，就是利用保税物流的方式，加快冷链物流基地建设，拓展业务功能。

“从实践看，连云港到阿拉木图的行程只有6天，这完全符合冷链运输的要求”，刘斌表示，中国的内需市场，为来自国际上的“冷链物品”提供物流通道的保障。

21世纪经济报道记者获悉，在落实圆桌会议的“推进计划”中，包括了服务平台的建设、召开华南地区推介会、KTS集装箱网络化运营以及分国别定点、定时发出专列等具体措施。

不过，从大物流链的角度出发，中哈物流公司还将利用国家赋予的相关政策，构建“金融物流”格局，形成更具吸引力的物流链。

刘斌对此解释，金融物流的建设，主要是依托“离岸金融”境外资金集中运用的模式，搭建投融资平台，为合作的企业提供亟需短缺的运转资金，使得企业成长速度更快一些，共享资金链，给上、下游企业充电、输血。