2026年9月28日至29日，由福建省商务厅主办的“综合保税区提质增效培训班”在福州举办。受福建省商务厅邀请，深圳市天地纵横产业研究有限公司董事长、专家研究员熊斌于9月28日下午作题为《综合保税区生态构建路径和实践案例分享》的专题授课。来自福州、厦门、泉州等地从事综合保税区建设的业务骨干，以及自然资源、海关、外汇、税务等部门的业务负责同志参加了本次培训。

培训班紧扣综合保税区高质量发展新形势、新要求，围绕政策解读、新业态创新、土地集约利用和项目招商等重点内容设置系统课程。天地纵横专家和厦门海关、福州海关专家一道为学员授课，熊斌为参训学员系统梳理了综保区从“政策洼地”走向“生态高地”的格局之变。

授课中，熊斌提出综保区“生态”的三层能力嵌套模型：以保税为基本功能的“内核层”，叠加免税、退税、选择性征税等政策工具，形成特殊制度内核与成本优势；以“保税+非保税”同仓存储、集拼出区为特征的“融合层”，实现区内区外业务贯通；以离岸在岸、区内区外双向联动为路径的“联动层”，与口岸、产业园、城市协同培育新业态、新模式。

他指出，从2019年国发3号文确立“五大中心”发展方向，到2026年国办函40号文强调精准破局、提质增效，综保区政策主线正从“搭骨架”迈向“强肌肉”。但当前综保区仍普遍面临“重申建、轻发展”，功能定位不明晰、同质化竞争、区内外产业融合不足等共性痛点，亟待从“有没有”向“强不强、优不优”转变。

结合宏观数据，熊斌国内综保区的典型案例，解剖加工制造、研发设计、物流分拨、检测维修、销售服务的差异化实践，并针对性提出对福建的启示：把区位优势转化为业态优势，将“通道”做成“服务”；以跨境电商等增量快、门槛可控的新业态为突破口；坚持“先有主导产业、再长出保税功能”，夯实绩效评估基础。

作为国内国际贸易综合筹划、贸易合规与跨境园区生态领域的实战专家，熊斌带领团队已为100多个开放型产业园区（自贸区、综保区、跨境电商综试区）提供专业服务，累计服务超过1万家优质外贸企业，辅导700多家企业通过海关AEO高级认证，出版专著14部。天地纵横定位于“全球领先的国际贸易综合服务顾问机构”，业务覆盖AEO认证、贸易合规与跨境园区生态三大板块，长期为各地综保区、自贸片区提供规划咨询与绩效提升服务。

熊斌

电子邮箱：

danielxiong@mbase.org.cn

联系电话：

13828765252