
2025年8月15日,海关总署自贸司便函〔2025〕162号文件正式执行,全国6家保税物流中心(大连海关辖区的大窑湾保税物流中心、南京海关辖区的海安保税物流中心、厦门海关辖区的泉州石湖港保税物流中心、郑州海关辖区的商丘保税物流中心、拱北海关辖区的中山保税物流中心、重庆海关辖区的南彭公路保税物流中心)启动综合保税区相关改革措施试点。
截至目前,试点实施已逾4个月,行业内逐步显现数据波动与业务创新的“新”迹象。天地纵横网(www.tdzh360.com)基于公开进出口数据与新闻信息,客观梳理试点后的变化特征,仅为行业提供阶段性观察视角。 一、数据端“新”趋势:进出口分化明显,区域特色初显 对比2025年三季度、四季度6家试点保税物流中心的进出口数据可见,各中心进出口规模呈现“增长为主、个别调整”的差异化态势。 (一)总体进出口情况 6家保税物流中心2025年三季度、四季度进出口额(人民币:元)情况如下。 1.商丘保税物流中心 进出口总额:三季度13.80亿元,四季度18.39亿元,环比增长33.24%; 进口额:三季度11.57亿元,四季度15.95亿元,环比增长37.82%; 出口额:三季度2.23亿元,四季度2.44亿元,环比增长9.47%。 2.中山保税物流中心 进出口总额:三季度10.75亿元,四季度11.39亿元,环比增长5.91%; 进口额:三季度6.39亿元,四季度8.14亿元,环比增长27.33%; 出口额:三季度4.36亿元,四季度3.25亿元,环比下降25.5%。 3.海安保税物流中心 进出口总额:三季度4.38亿元,四季度7.30亿元,环比增长66.78%; 进口额:三季度3.29亿元,四季度7.3亿元,环比增长122.13%; 出口额:三季度1.01亿元,四季度19.12万元,环比下降99.81%。 4.南彭公路保税物流中心 进出口总额:三季度5.01亿元,四季度5.41亿元,环比增长8.05%; 进口额:三季度0.04亿元,四季度3.01亿元,环比增长6914.01%; 出口额:三季度4.96亿元,四季度2.40亿元,环比下降51.66%。 5.泉州石湖港保税物流中心 进出口总额:三季度3.13亿元,四季度3.04亿元,环比下降2.64%; 进口额:三季度2.77亿元,四季度2.03亿元,环比下降26.65%; 出口额:三季度0.36亿元,四季度1.01亿元,环比增长182.70%。 6.大窑湾保税物流中心 仅获取2025年四季度数据(无三季度可比数据): 进出口总额3.07亿元; 进口额0.09亿元; 出口额2.98亿元。 (二)趋势分析 1.增长型中心表现突出 商丘、南彭2家试点保税物流中心进出口总额环比增幅超30%。其中,商丘保税物流中心四季度进出口总额达18.39亿元,环比增长33.24%,进口额(15.95亿元)与出口额(2.44亿元)均保持稳健增长,体现出“规模与增速双优”的新态势。 2.结构调整型中心呈现差异化特征 中山保税物流中心进出口总额稳步增长5.91%,其中进口额增幅(27.33%)显著高于出口额(-25.5%),进口导向特征进一步强化;泉州石湖港保税物流中心则是唯一进出口总额环比下降(-2.64%)的中心,但业务结构呈现“进口收缩、出口扩容”的反差格局——进口额下降26.65%,出口额却从0.36亿元增至1.01亿元,环比增长182.70%,出口业务实现“触底反弹”;大窑湾保税物流中心因仅披露四季度数据(进出口总额3.07亿元,进口0.09亿元、出口2.98亿元),暂无法研判季度变化,但“进出口规模均衡”的特点已初步显现。 值得注意的是,海安保税物流中心出口额出现大幅调整,从三季度1.01亿元降至四季度19.12万元,环比下降99.81%,这种“进口强、出口弱”的极端结构,成为试点期内数据端的特殊新现象。 二、业务端“新”场景:流程优化与业态创新同步涌现 试点实施后,各保税物流中心通过公开新闻披露的业务动态中,涌现出卡口管理、货物监管、跨境联动等多类新场景,部分操作模式较以往呈现明显优化,为保税物流业务提供了新的实践样本。 (一)卡口通关效率有新突破 中山保税物流中心成为首个公开披露“卡口分类分级管理”落地的试点——8月15日,非报关货物经专用通道通关时间从45分钟缩短至5分钟内,10月进一步启动24小时通关模式,智能卡口实现“自动识别、秒级验放”,有效破解企业“错峰通关”的传统难题;9月,该中心还落地粤澳“一单两报”业务,货物经港珠澳大桥运抵澳门仅需“一次申报、一次查验”,跨境通关流程进一步简化。 (二)货物监管模式开展创新探索 南彭公路保税物流中心与泉州石湖港保税物流中心均披露“仓储货物按状态分类监管”业务落地——8月15日,南彭公路保税物流中心通过该模式实现保税与非保税货物“同仓存储、直接核账”,无需实货进出卡口;11月,泉州石湖港保税物流中心披露企业可灵活转换货物状态,仓库利用率与资金周转率得到提升,这种“一仓两用”的监管模式,打破了保税与非保税货物“物理隔离”的传统限制。 (三)跨境业态拓展新空间 泉州石湖港保税物流中心在9月落地全国首票保税物流中心跨境电商9610出口业务;大窑湾保税物流中心则聚焦汽车出口场景,9月通过“地跑”模式实现742台新能源汽车直接入区、直达港口,12月又落地“入区即退税”政策,企业资金周转效率得到改善。 三、观察与思考:变化关联性需持续验证 当前试点期内呈现的数据新趋势与业务新场景,为保税物流行业提供了阶段性的观察素材,但需客观认识到:这些“新变化”与自贸司便函〔2025〕162号试点政策的直接关联,需从多维度理性研判。 从数据变化来看,进出口额的增长或调整可能受多重因素影响:南彭公路保税物流中心进口的爆发式增长,可能与西部陆海新通道沿线产业链需求、大宗商品进口周期等有关;海安保税物流中心出口的大幅下降,不排除企业业务调整、统计口径变化等非政策因素;石湖港保税物流中心出口的反弹,也可能受益于跨境电商行业旺季、海外市场需求回升等外部环境。这些变量的存在,使得数据变化与政策试点的因果关系难以即时界定。 从业务创新来看,公开披露的新场景虽与试点政策提及的“卡口分类分级”“分类监管”等措施方向一致,但部分业务可能存在前期筹备基础——例如中山的“一单两报”、泉州的跨境电商,可能是地方与海关长期协同的结果,试点政策是否为“直接驱动因素”,仍需结合业务落地的具体流程、政策衔接细节进一步验证。 对于行业而言,当前更应关注“变化的持续性”:后续需观察增长型中心的数据能否稳定,调整型中心的结构能否优化,业务创新场景(如24小时通关、分类监管)能否规模化复制。只有经过更长周期的跟踪,结合政策实施前后的对比数据、企业调研反馈等多维度信息,才能更客观地评估试点政策的实际效能。 四、后续关注方向 未来,行业可重点关注三大领域:一是6家试点中心2026年一季度数据,判断当前数据趋势是否具有延续性;二是更多业务创新细节的披露,尤其是“免税保税衔接”“跨关区保税展示交易”等政策提及但尚未落地的措施,是否会涌现新场景;三是地方政府与海关的配套支持政策,如基础设施升级等,这些因素可能与试点政策形成协同,共同影响保税物流中心的发展走向。 保税物流中心作为对外开放的重要节点,其试点改革的每一步变化都值得行业关注。但在观察过程中,保持“客观、理性、长期”的视角,才能更准确地把握改革方向,为行业发展提供有价值的参考。


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