一、什么是“跨关区组团认证”

上海、南京、杭州三地海关首次尝试了跨关区联合AEO培育认证试点，这一创新举措旨在解决传统AEO培育模式局限于单一关区的问题，更好地服务于跨区域企业的需求。试点项目特别关注长三角生态绿色一体化发展示范区内的企业，如上海金发科技发展有限公司，该公司已成功获得高级认证企业(AEO)证书。

我们将这种新型AEO认证模式暂且称之为：“跨关区组团认证”，是指处于不同海关关区的企业联合起来，以组团的形式共同接受海关AEO认证培育。不同于传统的集团+AEO认证方式，跨关区组团认证聚焦于企业的上下游组合，将不同法人主体但处于同一产业链上的企业组团起来进行认证。这种方式不仅提升了认证效率，还促进了产业链上下游合作伙伴之间的贸易安全和管理水平的共同提升。其具备以下几方面的特点：

（一）跨区域协作

打破了传统单一关区的限制，实现了跨区域的协同认证。

（二）产业链整合

不仅关注单个企业，还注重整个产业链的协同发展。

（三）高效便捷

通过集中问诊、一对一门诊、联合会诊等方式，提高了培育效率，降低了企业认证成本。

二、“跨关区组团认证”的效果

“跨关区组团认证”为海关和企业均带来了显著的效果和实际的收益，产生了以下几方面的效果：

（一）整体认证效率高。不同关区的企业组团，能够整合各方资源，共享认证经验、数据信息等。企业可以相互交流在日常运营中涉及认证标准的操作流程和管理方法，避免重复劳动，提高整体认证效率。

（二）区域协同性强。该模式打破了关区之间的界限，加强了不同关区海关之间以及企业之间的协同合作。海关在认证过程中可以实现信息共享和协同作业，减少企业在不同关区面临的认证差异和繁琐程序，促进区域贸易的一体化发展。

（三）规模效应突出。组团认证使得多个企业形成一定规模，海关在认证资源的调配和使用上更加高效。对于企业来说，能够借助规模优势降低认证成本，同时也提升了企业在国际市场上的整体竞争力。

三、“跨关区组团认证”有望全国复制

鉴于“跨关区组团认证”在长三角地区的成功实践，这一模式对全国其他符合条件的关区和企业具有普遍的借鉴意义。

目前，上海海关已对9组23家企业完成了AEO企业组团培育认证，整体培育认证时间节约50%、认证人力资源节省30%。这表明该模式不仅在长三角地区适用，而且在全国范围内也有望得到推广和复制。

未来，更多的关区和企业可以通过借鉴长三角的经验，结合自身实际情况，实施类似的跨关区组团认证，以提升整体的贸易便利化水平。

四、未来展望

跨关区组团认证实现了海关从“属地管理”向“全产业链服务”的角色转变。跨关区组团认证模式的解锁，标志着海关监管与企业发展协同共进的新篇章。展望未来，该模式蕴含着巨大的潜力与广阔的发展前景。

（一）深化贸易便利化，拓展全球合作版图

未来，AEO跨关区组团认证模式将有可能成为推动贸易便利化向纵深发展的核心力量。随着越来越多的企业通过组团认证获得AEO资质，他们将在全球供应链中享受到更为顺畅的通关待遇。海关之间的互认合作范围有望进一步扩大，不仅局限于现有的贸易伙伴，还将拓展至更多新兴市场国家和地区。这将大大降低企业的贸易成本，提高货物的流转效率，使企业能够更迅速地响应国际市场的需求。例如，在东南亚、非洲等地区，随着贸易往来的日益频繁，AEO互认机制的延伸将为企业开辟新的市场空间，促进区域经济的融合与发展。

（二）促进产业升级，推动企业高质量发展

该模式将激励企业加强自身管理，提升综合竞争力，从而推动产业升级。组团认证过程中，企业需要在内部控制、财务状况、守法规范等多个方面达到高标准要求。这将促使企业引入先进的管理理念和技术手段，优化内部流程，提高运营效率。同时，获得AEO认证的企业将成为行业标杆，引领其他企业向更高水平发展。在一些制造业领域，企业通过提升供应链的透明度和稳定性，能够更好地满足高端客户的需求，实现从传统制造向智能制造、绿色制造的转型。此外，AEO 企业之间的合作也将更加紧密，形成产业集群效应，共同攻克技术难题，提升整个产业的国际竞争力。

（三）强化数据共享与协同监管，提升海关治理能力

未来，AEO跨关区组团认证模式将依托大数据、人工智能等先进技术，实现海关与企业之间、不同关区海关之间的数据深度共享与协同监管。海关可以通过整合企业的物流、资金流、信息流等多维度数据，对企业进行精准画像，实施科学有效的监管。同时，借助智能化的风险分析模型，能够及时发现和防范潜在的贸易风险，保障贸易安全。在协同监管方面，不同关区海关之间可以实现信息实时互通、执法互助，形成监管合力。这将有效提高海关监管的效率和精准度，降低监管成本，为企业营造更加公平、透明、可预期的营商环境。

（四）引领国际规则制定，提升国际话语权

随着 AEO 跨关区组团认证模式在国内的不断完善和推广，我国在国际海关合作领域的影响力将进一步提升。我国可以将这一创新模式的实践经验分享给其他国家，参与国际规则的制定和修订，为全球贸易便利化贡献中国智慧和中国方案。通过在国际舞台上积极发声，推动建立更加公平、合理、高效的全球贸易监管体系，使我国在国际贸易治理中发挥更加重要的作用。

许雪梅 天地纵横AEO首席推广官

电子邮箱：xuxuemei@mbase.org.cn

联系电话：13554823445