┃推荐序（朱高章）

自AEO(AuthorizedEconomicOperation，中文译为“经认证的经营者”)，是世界海关组织(WCO)《全球贸易安全与便利标准框架》(2005年6月)中的一项重要制度。海关依据企业申请，对企业内部控制、财务状况、守法规范和贸易安全等方面实施认证，对符合认证标准的企业予以认可，并给予通关优惠便利措施。

中国海关根据企业信用状况将企业认定为认证企业、一般信用企业和失信企业，其中认证企业分为一般认证企业和高级认证企业。海关按照诚信守法便利、失信违法惩戒原则，分别适用相应的管理措施。

认证企业就是中国海关经认证的经营者，即中国AEO。中国海关积极开展与其他国家或者地区海关的AEO互认，并给予互认AEO企业相应通关便利措施。成为AEO认证企业，企业就获得AEO信用标志，将获得更多参与市场竞争的机会并由此获得更多联合激励措施和贸易便利优惠，可以说，AEO是企业从事国际贸易的一张“金字招牌”。

2017年1月16日，中国与瑞士签署了海关AEO互认协定。据“12360海关热线”2017年1月17日发布的消息，“中国已同新加坡、韩国、中国香港、欧盟等32个国家及地区签署了AEO互认协议……截至目前，对所有互认的32个国家及地区的出口额已占到我国出口总额的约45%……中国已有3400余家海关高级认证AEO企业……可享受对方国家海关给予本国认证企业同等的通关便利……据初步统计，AEO企业通关平均查验率将降低约70%，通关速度将提高50%以上，并有效降低企业港口、保险、物流等贸易成本。”

在当前外贸严峻复杂形式下，AEO互认将为企业“走出去”和拉动外贸增长发挥重要助推作用。中国和新西兰海关已完成AEO互认磋商，即将签署AEO互认协议。同时，中国海关正在进行与美国、日本等主要贸易国家或地区海关的互认谈判，并积极推进与俄罗斯、以色列、马来西亚、加拿大、哈萨克斯坦、南非等“一带一路”沿线国家的AEO合作。

未来，出口型企业如果想增强竞争优势，更好地融入国际合作，就必须学习和利用规则，申请成为AEO认证企业。但是，AEO认证是一项系统性工程，操作性、政策性、实践性很强，不仅要按标准通过认证，而且在之后的海关动态管理过程中，要把握好日常经营的各个细节，常抓不懈，不断提升管理水平，加强内控机制建设，诚实守法经营。

由于编写难度比较大，市面上相关图书很少见。对此，本书提供了很好的案例和经验。对外经贸大学亦禾关务研究中心是知名的学术研究机构，深圳市天地纵横企业管理顾问有限公司近年辅导了超过100家不同类型的企业通过AEO认证。后者分享了工作过程中用到的各种表格、工具、文件范本、作业规程、内控和守法规范体系构建要点、案例分析等，前者进行了把关、规范。两者合璧，实为给读者奉上了一本高质量的AEO认证“实用”手册。

希望本书的出版，能助力企业通过AEO认证，在国际竞争与合作中如虎添翼，不断取得好的业绩。

┃前言

《全球贸易安全与便利标准框架》(WCOSAFE)是作为世界海关组织(WCO)成员必须实现的最低标准文件。

自2005年6月，在世界海关组织第105和106届理事会年会上签署实施《全球贸易安全与便利标准框架》意向书以来，中国海关积极进行AEO(“经认证的经营者”)制度的研究和实践，将AEO制度关于守法、贸易安全、海关与商界的合作伙伴关系等实体要求以及贸易便利措施、认证程序纳入其中，将海关进出口信用管理认证标准、条件与WCO的AEO相关要求一致化，并主动融入国家社会信用体系建设，初步构建起较为完备的AEO进出口信用管理制度体系。

自2014年以来，我国相继以部门规章的形式出台了《中华人民共和国海关企业信用管理暂行办法》《海关认证企业标准》等10项标准规范，对AEO认证企业提出了更为明细的规范要求。

中国海关AEO认证体系覆盖面广、涉及一系列的标准规范。企业必须切实按照标准优化、改善企业管理状况，才能够通过AEO认证。

为了帮助广大涉外企业对中国海关AEO认证制度和体系有一个系统、理性、具体的认识，促进读者掌握信用管理体系构建的方法以及合理处置AEO认证过程中的核心问题和疑难事务，本书结合深圳市天地纵横企业管理顾问有限公司切实辅导诸多企业通过AEO认证的成功经验，分享了海关AEO认证的常用工具和实施体系，阐述了进出口活动类型确认和流程设计的方法和表格，细致描述了AEO认证标准的要求并有针对性地提供了管理范例、制度模板供读者参考。

为了帮助企业深入了解进出口业务审计方法，本书不仅细致分析了进出口业务和贸易安全内部审计内容要求，还具体给出了审计方法和两类行业的案例供参考。

为了促进大家对AEO高级认证标准有关信息化系统的要求有更进一步的了解，本书还结合实际的信息化系统的功能模块和流程设计进行了阐述。

本书具有以下特点：

1.注重实战和AEO认证成功经验分享

本书除了制度和政策阐述，更着重实战性，充分结合诸多AEO认证成功案例，进行综合分析。相关案例，已经得到了海关实际AEO认证验证，从而使得本书的实用价值更高。

2.注重系统性，兼顾实施方法

AEO认证是一项系统化工程。本书通过详细介绍AEO认证涉及的常用工具和系统阐述实施方法，相信能够有助于企业规划其AEO认证相关工作。

本书在编写过程中，得到许多海关领导、行业专家的支持和帮助，在此深表谢意。特别要感谢对外经贸大学亦禾关务研究中心、深圳市天地纵横企业管理顾问有限公司AEO认证顾问组，他们为本书的编写提出了诸多素材和案例，并提供了意见和建议，在此一并表示感谢。

AEO认证涉及面广，实践性强，作者虽秉严谨认真之态，仍恐本书存在一些错误和遗漏，恳请广大读者批评指正，欢迎大家就细节内容，进一步交流讨论。

┃专家联系方式：

熊斌 天地纵横高级合伙人、专家研究员