【天地纵横顾问评述】浅谈中国政府贸易政策合规

深圳市天地纵横企业管理顾问有限公司顾问组

国际规则倒逼外贸政策合规

随着贸易体量的持续增大，中国不可避免地与WTO其他成员发生贸易摩擦。遗憾的是，中方在运用WTO规则维护自身合法权益时，却时常发现政府某些部门和地方颁布的政策法规不合规，没有符合WTO规则和中国承诺，导致中方在争端解决中处于不利地位，相关案件频频败诉。

贸易政策合规上升到国务院层面

有鉴于此，2014年6月9日，国务院办公厅印发的 《关于进一步加强贸易政策合规工作的通知》(国办29号文)明确指出，国务院各部门、地方各级人民政府及其部门制定的贸易政策，应当符合世界贸易组织（WTO）规则。

29号文表明，中国政府决定积极主动地变贸易政策合规后置管理为前置管理、哟从事后清理为主逐为事前评估把关、事中沟通完善的方式为主，努力提高我国对外开放政策的稳定性、透明度和可预见性。

商务部公布贸易政策合规实施办法，直接影响海关和税收措施

根据国务院办公厅《关于进一步加强贸易政策合规工作的通知》的有关规定，2014年12月15日，商务部公布了《贸易政策合规工作实施办法（试行）》（以下简称《办法》）。

《办法》自公布之日起30日后施行，直接影响进口的内容包括海关程序、估价和原产地规则，关税，影响进口的间接税，进口禁令和许可，国营贸易，贸易救济，标准和其他技术要求，与进口有关的融资政策等。直接影响出口的政策措施则包括出口税，出口退税，加工贸易税收减让，出口禁止、限制和许可，国营贸易，与出口有关的融资、保险和担保政策，促进和营销支持措施等。

实施难度巨大

《办法》的出台彰显了中国政府深化改革、扩大开放、遵守世贸规则、履行入世承诺的决心。

但是，由于国际贸易政策涉及面广、复杂度高，需要各级政府部门破除部门利益、齐心而动和高度协调，窃以为其实施难度极其大。

尽管如此，中国必须适应国际规则，更好地运用规则来促进国际国内要素的有序、自由流动，促进资源高效配置，市场深度融合。

言必行，行必果！！！

相关名词解释

贸易政策合规：是指国务院各部门、地方各级人民政府及其部门制定的有关或影响货物贸易、服务贸易以及与贸易有关的知识产权等方面的规章、规范性文件和其他政策措施，应当符合《世界贸易组织协定》及其附件和后续协定、《中华人民共和国加入议定书》和《中国加入工作组报告书》相关规定。

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