一、中蒙AEO互认动态

根据《中华人民共和国海关总署和蒙古国海关总局关于中国海关企业信用管理制度与蒙古海关AEO制度互认的安排》（以下简称《互认安排》），中蒙双方自‌2025年6月1日‌起正式实施“经认证的经营者”（AEO）互认。根据协议，中蒙海关将相互认可对方的AEO企业资质，中国海关高级认证企业与蒙古海关认证的AEO企业将享受对等的通关便利化措施，包括：适用较低的单证审核率；适用较低的进口查验率；对需要实货检查的货物给予优先查验；指定海关联络员，负责沟通解决项目成员在通关中遇到的问题；在国际贸易中断、恢复后优先快速通关。

生效后，蒙古牧羊人可能成为最大受益者之一。以往，蒙古的牛羊肉、羊毛等农牧产品出口中国时，常因通关时间长、检验检疫流程复杂而影响新鲜度和销售周期。AEO互认后，蒙古AEO企业的农牧产品将享受快速通关待遇，这意味着更新鲜的羊肉更快抵达中国餐桌，减少运输损耗；更稳定的供应链，降低因通关延误导致的贸易风险；更低的物流成本，最终可能让中国消费者以更实惠的价格买到优质蒙古牛羊肉。

具体操作上，中国AEO企业向蒙古出口：需提供AEO编码（如AEOCN1234567890），蒙古海关确认后给予便利措施；中国企业自蒙古AEO企业进口：需在报关单填写蒙古AEO编码（如MN2024120003），中国海关将快速放行。

二、中国-蒙古经贸往来：不只是矿产，还有“草原经济”

作为地理相邻的战略伙伴，中蒙近年来在“一带一路”倡议框架下经贸合作持续深化：2024年中蒙双边贸易额达190.47亿美元，同比增长8.5%，占蒙古外贸总额的69.5%。

‌贸易结构互补性强‌：双方贸易以矿产资源为核心支撑，蒙古向中国出口矿产品、农牧产品等资源类商品，占其总出口量的80%以上；中国对蒙古出口以机械设备、电子产品、钢铁制品为主，支撑蒙古基础设施建设需求。

‌农产品贸易增长显著‌：近年双方在动物产品领域的合作加强，例如蒙古屠宰用绵羊、山羊及工业用动物制品（如骨粒、明胶）输华流程逐步规范化。

‌跨境基础设施升级‌：中蒙边境口岸通关能力提升，为双边贸易提供硬件支持。二连浩特口岸承担中蒙70%以上陆路货运量，2024年4月起实行全天候通关。策克、甘其毛都等口岸同步优化通关效率，支撑大宗商品运输。

三、AEO互认的后续影响

中蒙互认机制的实施对双边关系及经贸合作将产生多维影响，主要体现在以下方面：

（一）贸易便利化效应

1. ‌通关效率提升‌

中蒙AEO互认协议实施后，双方高级认证企业可享受降低单证审核率、减少查验频次、优先安排货物查验等五项便利措施。该机制通过编码核验实现资质互认，直接缩短跨境货物通关时间，降低企业物流成本。 

 2. ‌贸易规模扩大‌

当前中蒙贸易高度依存，2024年双边贸易额达190.47亿美元，占蒙古外贸总额近七成。通关便利化将刺激矿产品（如煤炭）、农牧产品等核心品类的进出口增长，特别是蒙古煤炭出口能力预计因跨境铁路新增3000万吨运力。

AEO互认通过减少查验和审核环节，可缩短货物滞留时间，降低仓储、物流等综合成本‌促进双边贸易规模扩大。‌

通关效率提升将刺激企业扩大进出口规模，尤其利好中小型外贸企业，推动中蒙在能源、农业、制造业等领域的深度合作。

3、‌增强区域供应链稳定性‌

专属联络机制和优先通关政策有助于应对突发性贸易中断（如疫情、自然灾害），保障供应链韧性。

（二）经济合作深化动能 

1. ‌跨境基建协同‌

中蒙历时16年达成跨境铁路合作协议，涉及轨距标准统一、煤炭定价机制等关键条款。配合AEO互认机制，铁路建成后预计可将蒙古对华煤炭年运输量提升至1.1亿吨以上，推动其经济增长率突破6%。

2. ‌产业链互补强化‌

中国作为蒙古最大资源进口国，通过互认机制可更高效获取矿产资源，同时支持蒙古优化经济结构，发展物流、旅游等衍生产业。 

（三）区域战略协同价值 

1. ‌上合框架内合作拓展‌

中蒙在安全观、互联互通等领域的理念契合度提升，上合组织倡导的“多式联运交通走廊”建设与蒙古过境运输需求高度匹配。互认机制为区域安全与经济合作提供制度支撑。 

 2. ‌地缘经济平衡作用‌

蒙古通过深化对华合作缓解“第三邻国”战略带来的资源分散问题，而中国则借此巩固亚欧陆路通道节点，增强区域经济整合话语权。

3、‌推动区域经济一体化‌

作为中蒙海关合作的重要里程碑，AEO互认为未来深化区域规则对接（如自贸协定谈判）奠定基础，助力东北亚经济圈协同发展。

四、结语：AEO互认，让蒙古牛羊“跑”得更快

中蒙AEO互认不仅是海关制度的对接，更是草原经济与中国市场的“高速路”。对蒙古牧民而言，这意味着更稳定的出口渠道、更高的产品溢价；对中国消费者而言，更新鲜、更实惠的蒙古牛羊肉即将上桌。

未来，随着跨境电商和冷链物流的完善，蒙古的羊毛衫、奶酪等特色产品也可能借助AEO东风进入中国，让双边贸易从“矿产驱动”升级为“牛羊+矿产”双轮驱动。

许雪梅 天地纵横AEO首席推广官

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