引言：从“跑证明”到“一键查询”的时代变革

2025年5月，国家发展改革委、公安部、国家数据局联合发布《关于全面推行以专项信用报告替代有无违法违规记录证明的通知》（发改财金〔2025〕565号），标志着我国社会信用体系建设迈入新阶段。对于广大进出口企业而言，这项改革直接关系到海关AEO认证的便利化程度。以往，企业为证明其法定代表人、主要负责人等关键人员无违法违规记录，往往需要奔波于多个行政机关之间，耗时耗力。如今，一份全面、权威的专项信用报告即可替代传统的无违法违规记录证明，大大减轻了企业负担，提高了行政服务效能。

一、专项信用报告：是什么？为什么重要？

（一）专项信用报告的定义与内容

专项信用报告是基于全国信用信息共享平台汇集的各领域违法违规信息形成的综合性信用证明文件。根据通知要求，这份报告至少涵盖行政处罚（含简易程序作出的行政处罚）、行政强制、严重失信主体名单和刑事裁判（犯罪记录）等信息。

特别值得注意的是，报告对已修复的信用信息进行明确标注，体现了惩戒与激励并重的现代信用管理理念。

（二）与传统证明方式的对比优势

传统模式下，企业需要分别从公安、法院、市场监管等多个部门获取无违法违规证明，流程繁琐。专项信用报告则实现了：

1.数据集成：多部门信息“一网汇聚”，避免企业多头跑动

2.实时更新：基于共享平台的数据可及时反映最新信用状况

3.权威可信：由官方平台出具，具有更高公信力

4.成本降低：免费向社会提供服务，减轻企业经济负担

改革后通过信用平台可即时获取全面报告，时间成本大大降低。

二、政策核心要点解读

（一）夯实数据基础：确保报告的全面性与准确性

通知要求各地按照“谁产生、谁负责”原则强化数据质量管理，建立数据异议反馈和核查修正机制。这意味着：

1.数据归集范围：地方和中央国家机关产生的信用信息将全面共享

2.质量保障机制：数据产生部门对信息的真实性、准确性负责

3.动态更新：修复的信用信息将及时反映在报告中

4.对企业而言，这一机制保障了信用报告的权威性和时效性，避免了因信息滞后或错误带来的认证风险。

（二）明确适用范围：哪些情况可以使用信用报告？

通知明确了专项信用报告的适用对象和应用场景：

1.适用对象：通知规定，“信用代证”的适用对象包括企业、个体工商户、农民专业合作社等各类经营主体，鼓励有条件的地方将“信用代证”工作拓展至社会组织和自然人。

2.应用场景：通知规定，省级信用牵头部门要与相关部门加强协同联动，按照“应替尽替”原则，将涉及出具有无违法违规记录证明的领域全部纳入替代范围。鼓励各地探索信用承诺制，支持信用主体对暂未覆盖领域的违法违规情况主动承诺，并建立履约践诺跟踪机制，明确虚假承诺的信用主体不再适用“信用代证”。

为此，AEO认证所涉相关无违法违规记录有望全面“信用代证”。

三、对AEO认证的具体影响分析

（一）简化认证材料准备

根据海关AEO认证标准，认证企业需要证明：

1.企业法定代表人、主要负责人、财务负责人、关务负责人1年内未因故意犯罪受过刑事处罚。（通用标准第15条）

2.企业和企业法定代表人、主要负责人、财务负责人、关务负责人1年内未被列入国家失信联合惩戒名单。（通用标准第30条）

3.招聘新员工时应当进行违法记录调查。对在安全敏感岗位工作的员工应当进行定期或者有原因的背景调查。（通用标准第39条）

以往这些要求有时需要企业提供多份单独证明，现在一份专项信用报告即可涵盖所有相关内容，大大简化了认证材料准备工作。

（二）提高认证效率

专项信用报告的实施将显著提升AEO认证全流程效率：

1.准备阶段：企业可即时在线获取报告，无需等待各部门出具证明

2.审核阶段：海关可通过数据共享直接核验报告真实性，缩短审核时间

3.维持阶段：企业可定期自主查询信用状况，及时发现并修复问题

（三）增强认证可信度

专项信用报告相比企业自行收集的各类证明具有数据全面、来源权威、难以篡改等优势，这将使海关对认证材料的审核更加高效可靠，提升AEO认证的整体质量。

结语：拥抱信用新时代

专项信用报告替代无违法违规记录证明的改革，是“放管服”改革和社会信用体系建设的又一重要成果。对于进出口企业而言，这不仅简化了AEO认证流程，更推动了企业信用管理模式的转型升级。在全球化竞争日益激烈的背景下，信用已成为企业的核心资产之一。广大企业应充分把握政策机遇，完善内部信用管理体系，以更高的合规水平和更好的信用记录参与国际竞争，享受AEO认证带来的各项贸易便利。

许雪梅 天地纵横AEO首席推广官

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